習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！?021年中央一號文件提出，“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡?！蔽铱h是持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)，為了鞏固提升金寨縣脫貧攻堅(jiān)成果，安徽金寨干部學(xué)院對金寨縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、與金寨縣鄉(xiāng)村振興局黨組成員深入交流等方式，廣泛聽取意見，形成了本調(diào)研報告。
一、我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果
全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個不摘”，大力實(shí)施“5115工程”，強(qiáng)化“三保障一安全”動態(tài)監(jiān)測。近年以來，全縣71個貧困村全部出列，39344戶129789名貧困人口如期脫貧，安排2820萬元完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，投入1.2億元支持搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助搬遷勞動力就業(yè)1.4萬人，全縣脫貧人口返崗復(fù)工6.7萬人，公益性崗位穩(wěn)定在1.4萬個。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長8.1%、10.1%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)46.2平方米，農(nóng)村D類危房全部消除，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)縣摘帽，大灣村榮獲全國脫貧攻堅(jiān)楷模?！?32”平臺累計(jì)銷售額1.2億元，居全省縣級第一。整合涉農(nóng)資金3.2億元，建成特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長25%。重點(diǎn)支持茶葉、蠶桑、中藥材、果蔬四大產(chǎn)業(yè)區(qū)域化鏈?zhǔn)桨l(fā)展，改造、新建特色基地13萬畝，全面加強(qiáng)油茶基地后續(xù)管護(hù)，香菇基地入選人民網(wǎng)電商平臺十大示范基地，大灣村旅游扶貧入選2021年世界旅游聯(lián)盟典型案例，被授予全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
二、存在的問題和困難
我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)現(xiàn)了良好開局，去年在全省考核中又獲得“好”等次，但我縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接期但仍然存在一些不足：
一是基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，公共服務(wù)水平不足。我縣是安徽面積最大的山區(qū)縣，雖然過去我們抓城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境得到了很大的改善，但公共服務(wù)和民生領(lǐng)域還有不少短板，鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)不夠平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，質(zhì)量效益有待提升;二是鄉(xiāng)村高層次人才匱乏，鄉(xiāng)村振興缺乏年輕主力軍。村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低等現(xiàn)象，人口空心化、空巢化嚴(yán)重，勞動力就業(yè)能力低;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)特色不明顯，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，帶動輻射面不夠?qū)拸V，營商環(huán)境尚需優(yōu)化。我縣2021年生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅在全市靠后;四是少數(shù)幫扶干部思想解放不夠，對新政策新要求了解不深，防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測不到位，形式主義和官僚主義還未杜絕。
三、推進(jìn)銜接的建議
2022年是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，對此我們通過調(diào)研提出以下幾點(diǎn)建議。
（一）抓監(jiān)測幫扶，進(jìn)一步鞏固脫貧成果
對有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等重點(diǎn)群體，要做好監(jiān)測幫扶，確保早發(fā)現(xiàn)，早干預(yù)、早幫扶。常態(tài)化開展“三保障一安全”排查，及時發(fā)現(xiàn)處置各類問題隱患，確保做到動態(tài)清零。加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和配套建設(shè)。強(qiáng)化底線思維，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險、就業(yè)帶動風(fēng)險、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險、疫情災(zāi)情風(fēng)險等，健全快速反應(yīng)處置機(jī)制，切實(shí)將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（二）抓產(chǎn)業(yè)提升，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁
繼續(xù)實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，鼓勵支持群眾發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)區(qū)域化鏈條式發(fā)展，圍繞茶桑藥果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃“兩環(huán)兩帶兩湖”產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，連續(xù)5年、每年整合資金5億元，精準(zhǔn)實(shí)施政策扶持和項(xiàng)目建設(shè)，力爭通過3到5年的努力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大提升。進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，完善產(chǎn)業(yè)帶動和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化旅游電商帶動，做好光伏電站運(yùn)維，發(fā)揮金融撬動和保險兜底作用。
（三）抓穩(wěn)崗就業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收
強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)舉措，用好“金鳳還巢綜合服務(wù)信息平臺”，常態(tài)化開展招聘活動，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和開發(fā)，搭建用工對接平臺，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)人數(shù)達(dá)到6.8萬人以上。管好用好公益性崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的動態(tài)管理機(jī)制，全縣公益性崗位穩(wěn)定在1.25萬個。保持就業(yè)幫扶車間數(shù)量、提升帶動能力，有針對性開展穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)，確保就業(yè)穩(wěn)、收入穩(wěn)。
（四）抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步凝聚社會合力
深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶，做到幫扶聯(lián)系人不脫鉤、聯(lián)系幫扶不停頓，幫扶干部對脫貧戶每季度跟蹤走訪一次、監(jiān)測戶每月跟蹤走訪一次。深化單位定點(diǎn)幫扶，幫扶單位積極為定點(diǎn)幫扶村爭取各項(xiàng)支持。深化駐村幫扶，加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)教育管理，督促落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù)。深化縣域結(jié)對幫扶，加強(qiáng)與廬江縣對接聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢互補(bǔ)。深化社會幫扶，大力實(shí)施“萬企興萬村”行動，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織參與鄉(xiāng)村振興。
（五）抓鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步打造宜居環(huán)境
圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這一目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”，讓農(nóng)村面貌“靚起來”，打造宜居宜業(yè)、彰顯金寨特色的美麗鄉(xiāng)村。
（六）抓基層治理，進(jìn)一步建設(shè)善治鄉(xiāng)村
推深做實(shí)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由全省試點(diǎn)向全省示范的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)開展“振風(fēng)超市”“紅黑榜”評比活動，落實(shí)婚喪事宜申報備案等制度，做到喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦，不斷推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等有效做法，提升基層治理效能。
（七）抓要素投入，進(jìn)一步提供振興保障
縣委、縣政府高度重視鞏固成果和鄉(xiāng)村振興工作，書記、縣長親自任鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組組長，推動各類要素向鄉(xiāng)村振興一線集中。完善有效銜接政策，健全完善財(cái)政、土地、人才、社會幫扶和金融幫扶政策體系；加大資金投入力度，年度整合資金不低于5.6億元；建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)“金鳳還巢”“雙招雙引”“能人回歸”工程，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)；健全工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持和完善每月重點(diǎn)工作提示單、每季度督查暗訪、工作調(diào)度和部門例會等機(jī)制，推動政策、工作、責(zé)任“三落實(shí)”。
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