進入工業(yè)時代后，人類急速發(fā)展的生產生活方式向大自然中排放了過多的二氧化碳，破壞了地球原有的碳循環(huán)系統平衡。直至今日，大量的二氧化碳已經對全球氣候和生態(tài)環(huán)境造成了肉眼可見的不良影響，例如海平面上升、全球氣溫升高、生物多樣性減少、極端自然災害現象增多等等。對此，各國也在近些年紛紛采取行動，旨在將排放出的二氧化碳通過各種方式吸收或儲存起來。
碳源就是指產生二氧化碳之源。它既來自自然界，也來自人類生產和生活過程。而碳匯與碳源相對應，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物的光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程或機制。碳匯交易就是建立在國際公約對各國分配二氧化碳排放指標上，創(chuàng)設出來的一種虛擬交易，是指發(fā)達國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標。目前建立的國內統一碳交易市場也允許省份之間互相購買指標。
林業(yè)碳匯則是碳匯交易中的一個重要組成部分，它是指通過市場化手段參與林業(yè)資源交易，從而產生額外的經濟價值，是利用收益來吸引相關方造林育林的一種碳減排機制。它包括森林經營性碳匯和造林碳匯兩個方面。森林經營性碳匯針對的是現有森林，通過森林經營手段促進林木生長，增加碳匯。造林碳匯項目是由政府、部門、企業(yè)和林權主體合作開發(fā)，政府主要發(fā)揮牽頭和引導作用，林草部門負責項目開發(fā)的組織工作，項目企業(yè)承擔碳匯計量、核簽、上市等工作，林權主體是收益的一方，讓有溫室氣體排放需求的企業(yè)購買碳匯。
林業(yè)碳匯之所以在近兩年被再次提起并且發(fā)展迅速，一是因為森林作為陸地生態(tài)系統的主體，具有吸收并固定二氧化碳的碳匯功能。森林是陸地上最龐大的“儲碳庫”、最高效的“吸碳器”、最經濟的“碳中和”方式。全球排放的二氧化碳中有31%被陸地吸收，其中森林吸收約占陸地生態(tài)系統的80%。林業(yè)活動已經成為緩解全球氣候變化的重要手段。二是由于目前勢不可擋的全球碳中和大潮。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上鄭重提出中國碳減排兩階段目標：力爭于2030年前排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，簡稱“3060雙碳”戰(zhàn)略目標。這是中國對世界的承諾和擔當，是習近平生態(tài)文明思想的全面落實要求，也是促進生態(tài)補償制度完善的重要補充，其來源于黨和政府滿足人民群眾對美好生活的向往，更來源于中國共產黨 “以人民為中心”和 “全心全意為人民服務”的執(zhí)政理念。
在未來，隨著碳達峰后排碳量的明顯下降，以及林草碳匯能力的不斷提升，林業(yè)碳匯將在服務碳中和中更加重要。
安徽的三山、三江、兩湖為安徽帶來了豐富的生態(tài)資源，也對安徽的生態(tài)文明建設提出了更高的要求。從全省林業(yè)資源情況看，林業(yè)碳匯是碳達峰碳中和的重要支撐。而金寨的地理位置和自然資源為實現林業(yè)碳匯提供了天然的優(yōu)勢與基礎。政策優(yōu)勢主要體現在安徽省出臺的相關政策及文件中。雙碳背景下，隨著各地 “十四五” 規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議相繼公布，多地明確表示要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。在安徽省出臺的相關政策及文件中提到，鼓勵提倡各地發(fā)展并利用好林業(yè)資源，探索林業(yè)碳匯新路徑。安徽省在文件中明確了2022年關于雙碳的重點任務：新增可再生能源裝機發(fā)電350萬千瓦、加強生態(tài)系統保護修復、全年新開工億元以上重點項目2600個以及農業(yè)科技進步貢獻率提高到66%。其中，加強生態(tài)系統保護修復的核心內容就是林業(yè)種植。
資源優(yōu)勢體現在金寨林業(yè)資源豐富。作為安徽西部最大的山區(qū)和林業(yè)大縣，天然的地理環(huán)境優(yōu)勢造就了金寨的森林資源，金寨縣資源富集，“紅、綠、藍”三色旅游資源豐富，2020年，全縣擁有森林面積299317.3公頃，自然保護區(qū)面積28913.7公頃。擁有林地440萬畝，森林覆蓋率75%，是六安瓜片茶原產地，素有板栗之鄉(xiāng)、名茶產地、西山藥庫等美譽。特別是近些年來的公益林建設、封山育林和長防林建設更是為金寨縣在林業(yè)資源保護和利用上提供了寶貴的治理經驗，生態(tài)效益顯著，天然的森林資源優(yōu)勢加上后天的有力保護，使得金寨擁有了實踐林業(yè)碳匯的資本和條件。
那么，實踐林業(yè)碳匯對金寨來說有何意義呢？首先，加快雙碳實踐的進程有利于積累經驗。環(huán)境保護是人類發(fā)展越來越關注的問題。近年來關注的焦點集中在氣候變化上，碳達峰碳中和是中國向世界作出的承諾，也是我國為實現可持續(xù)發(fā)展、滿足人民群眾對美好生活向往的現實需要。所以，雙碳行動是每一級政府都需要付諸實踐去完成的任務。而實現碳達峰碳中和，很重要的支撐就是碳匯，這意味著碳匯在將來可能成為改變經濟發(fā)展格局的一種戰(zhàn)略資源。目前，各地的雙碳實踐仍處于起步或探索階段，中央也鼓勵并強調各地應根據自身客觀情況去探索不同的碳減排方式。如果金寨能夠立足實際，發(fā)揮所長，趕上雙碳進度，摸索出一套屬于金寨的減碳模式，不僅可以進一步擴大金寨的知名度和影響力，還可以積累許多實踐經驗，應用到資源利用、經濟發(fā)展、文化傳播等領域上去。
其次有利于增加農民收入，鞏固脫貧成果。傳統林業(yè)經營模式下，農戶主要通過出售林木獲取經濟收益，也有部分農戶通過利用林下土地開展種植和養(yǎng)殖獲取林下收益。農戶參與林業(yè)碳匯項目后，項目期內（20～30年）禁止采伐林木，項目期內產生的核證減排量，即林業(yè)碳匯，通過碳市場交易變現經濟價值。而根據專家學者的研究表明，中國未來的集體林業(yè)碳匯項目可以積極促成農戶以權益分配方式參與林業(yè)碳匯項目中，這將有效提高農民收入。金寨縣于2020年4月退出貧困縣序列，至今已有兩年時間，目前的任務是鞏固脫貧成果，加快與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實施林業(yè)碳匯有助于農民收入渠道多樣化，并且有利于農民進入市場交易，成為市場參與者，從而提高其學習能力和文化程度，進一步防范返貧風險。
最后，實現林業(yè)碳匯有利于保護森林資源。推動林業(yè)碳匯不僅可以使自然資源在不被破壞的前提下產生經濟收益，得到的收益反過來還能再次投入到森林保護中去，二者相輔相成，互相促進。所以應當抓住機遇，深挖“雙碳”目標的發(fā)展機遇和經濟價值，積極在林業(yè)碳匯交易上先行先試，走出一條發(fā)展生態(tài)產業(yè)、探索碳匯經濟的新路子。
按照林業(yè)碳匯的現有交易流程和已試點省份的經驗來看，金寨要實現林業(yè)碳匯，首先要規(guī)范林業(yè)碳匯項目開發(fā)流程，確保農戶對項目開發(fā)的知情權。在林業(yè)碳匯項目開發(fā)實踐中，林農與項目業(yè)主通過簽署林地流轉協議將林地流轉至項目業(yè)主名下，但二者之間處于顯然的信息不對稱狀態(tài)，在項目業(yè)主不告知的情況下，林農很難知道林地用于林業(yè)碳匯項目開發(fā)。因此，未來需要從實操層面建立相應的監(jiān)管流程，以確保林農對林業(yè)碳匯項目開發(fā)的知情權。其次要規(guī)范林業(yè)碳匯的檢測流程。建議成立碳匯中心碳匯項目計量監(jiān)測專家小組，對金寨的碳匯項目開發(fā)進行計量監(jiān)測。爭取省發(fā)改委的批準，凡省內開發(fā)的林業(yè)碳匯項目，必須由碳匯中心的專家小組進行計量監(jiān)測，用精確的測量數據制定科學的價格水平，用合理的價格反映林業(yè)碳匯的價值。
同時，加大向林農宣傳碳市場和林業(yè)碳匯的力度。林業(yè)碳匯開發(fā)，受益人是林權人，而林權人中還包括群眾。要加大宣傳力度，讓群眾了解什么是林業(yè)碳匯，怎么做林業(yè)碳匯，降低林農對林業(yè)碳匯項目的風險感知。積極向林農宣傳中國碳市場和林業(yè)碳匯政策的穩(wěn)定性，積極向林農宣傳林業(yè)碳匯項目權益構成，使其了解項目收益在項目價值中的核心位置，這將有助于促進林農積極爭取項目的林業(yè)碳匯權益分配。
最后，借鑒其他試點省份的優(yōu)秀經驗。1.福建的地形地貌與金寨類似，也是“八山一水一分田”。在碳達峰、碳中和背景下，福建各地通過碳票、碳匯等改革創(chuàng)新形式，推動高校成立碳中和研究機構；推出線上線下一體化的林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務平臺等等，激活豐富的林業(yè)資源。為大自然添綠色，讓老百姓得實惠，利用防護林帶來的好生態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高村民人均可支配收入。2.浙江在林業(yè)碳匯上全面深化林業(yè)數字化改革，縱深推進集體林權制度改革，積極推動適度規(guī)模經營，大力實施科技強林、機械強林行動，著力打造國家林草科技裝備園和林草生態(tài)網絡感知系統試點省，形成一批林業(yè)標志性成果，加快建設變革型組織。3.貴州畢節(jié)市成立市委書記任第一組長、市長任組長的工作領導小組，組建了綜合協調專班、核算監(jiān)測專班、碳票審核專班、金融支持專班、權證辦理專班共五個工作專班。結合實際深入謀劃，進一步理清工作流程，梳理詳細工作清單和時間表，建立了專家?guī)旌偷谌矫麊螏欤七M林業(yè)碳票工作。在省林業(yè)局的幫助下，制定了《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計量方法（試行）》，為全市林業(yè)碳票項目開發(fā)利用、監(jiān)測計量與評估提供了依據。并爭取建立林業(yè)碳票保險試點，努力探索把林業(yè)碳票和群眾的綠色生活方式結合起來。
2022年7月8日