金寨縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧工作重要論述和視察金寨重要講話精神，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?；ㄊl(xiāng)大灣村是金寨脫貧攻堅(jiān)工作的示范點(diǎn)，總書記強(qiáng)調(diào)“要脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，要因地制宜，要突出特色……”。大灣村結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)及旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，帶領(lǐng)村民脫貧致富。筆者采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對(duì)象、與村干部座談等形式對(duì)大灣村的產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
花石鄉(xiāng)大灣村地處大別山腹地，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——馬鬃嶺腳下，由原來(lái)的帽頂、大灣、橋邊三個(gè)村合并而成，總面積25.6平方公里，轄37個(gè)居民組1032戶3487人。
2014年底全村建檔立卡貧困人口242戶707人，貧困發(fā)生率28，是全縣71個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。2015年底全村建檔立卡貧困人口171戶414人，貧困發(fā)生率11.57.2016年，20戶73人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至9.7.2017年，31戶105人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到6.79.2018年預(yù)計(jì)村出列，村出列以后的貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)在百分之1.4以下。
大灣村林地資源豐富?？偯娣e38400畝，天然林面積20400畝，人工林面積12300畝，森林覆蓋率95。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+農(nóng)家樂(lè)旅游，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以茶葉、水稻、小麥、玉米、油菜、花生種植為主；特色產(chǎn)業(yè)主要是中藥材天麻、西洋參等，生態(tài)養(yǎng)殖以養(yǎng)殖黑毛豬、山羊、大別山黃牛、土雞為主。大灣村現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)茶園1500畝，山羊養(yǎng)殖2300只，大別山黃牛養(yǎng)殖1100頭，黑毛豬2700頭，天麻等中藥材種植面積5萬(wàn)平方米。境內(nèi)有茶葉、山羊養(yǎng)殖、中藥材種植等各類專業(yè)合作社13家。
大灣村旅游資源豐富，主要旅游景點(diǎn)有十二檀、獅子巖、云臺(tái)山、玻璃巖、汪氏祠堂、百丈巖、帽頂山、三口鍋、龍?zhí)逗拥?，近年?lái)，隨著馬鬃嶺旅游景區(qū)知名度提升及總書記到大灣村視察，大灣村茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，兩年來(lái)大灣村新發(fā)展旅游農(nóng)家樂(lè)13戶，吸納各地游客觀光旅游近5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益500萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
1.資源利用率低，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏精準(zhǔn)定位。
土特產(chǎn)仍以集市化銷售為主，茶葉、花生，特別是中藥材天麻、西洋參等目前還大多以沿街?jǐn)[攤方式銷售，不為外地游客所熟知，游客購(gòu)買欲不高。產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，未能形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，亟待建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
2.公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，服務(wù)水平低。
大灣村的休閑民宿、農(nóng)家樂(lè)隨著旅游業(yè)的發(fā)展逐步涌現(xiàn)出來(lái)，但由于起步遲，且沒(méi)有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，良莠不齊，旅游環(huán)境氛圍平淡。管理者缺乏專業(yè)管理知識(shí)，服務(wù)質(zhì)量差，業(yè)務(wù)水平低，此外，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、落后。如，道路狹窄，凹凸不平，土路、旱廁仍然存在，公共廁所數(shù)量偏少，滿足不了旅游承載量的需求。
3.缺乏大型、重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，資金支持力度不足?！ ?/span>
目前融資渠道單一，主要依靠政府投資，招商引資難度大，存在“招不來(lái)，引不入，留不住”的問(wèn)題。村民參與度低，對(duì)于村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，打造力度不夠，缺乏自主知名品牌。如，林芝、天麻、石斛等農(nóng)副產(chǎn)品仍多數(shù)以散裝散賣的形式銷售。
4.旅游資源宣傳力度弱、宣傳范圍小。
大灣村“紅、綠、人文、古居”綜合資源沒(méi)有得到有效運(yùn)用，且資源宣傳多數(shù)仍采用在墻面拉橫幅、打標(biāo)語(yǔ)的方式進(jìn)行。沒(méi)有將電子屏、地下音箱、電視廣告等現(xiàn)代化宣傳手段利用好，且宣傳范圍多局限在縣內(nèi)，缺少對(duì)外交流。
三、發(fā)展建議
做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制花石鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期和近期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)大灣村旅游板塊特色，并將發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為該村脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。成立大灣村旅游發(fā)展公司，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，形成“一村一品”“一戶一特”的大灣村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┖侠砝觅Y源，打造產(chǎn)業(yè)+旅游模式。
1.提升傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)水平。根據(jù)大灣村茶產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)劃，以“山上種茶、家中迎客、紅綠結(jié)合”為思路，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，打造一體化茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)一笑堂十二檀生態(tài)有機(jī)茶的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，利用荒山茶“梗長(zhǎng)、葉開(kāi)、叉小”的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)育苗新技術(shù)。豐富茶文化、推進(jìn)茶旅游，支持利用拋荒地發(fā)展茶園，建設(shè)集茶葉采摘、炒制、品嘗、休閑旅游于一體的綜合性茶廠，力求增加大灣村旅游附加值。
2.積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮大灣村山區(qū)山場(chǎng)面積大的優(yōu)勢(shì)，采取“專業(yè)合作社+養(yǎng)殖大戶+貧困戶”的模式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展黃牛、山羊、黑毛豬、土雞等養(yǎng)殖業(yè)，吸納更多村民就業(yè)。同時(shí)，建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品展示中心”，引進(jìn)電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路，不斷延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
3.創(chuàng)新光伏發(fā)展模式。在分布式、集中式光伏電站全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)容增量。利用高支架、農(nóng)光互補(bǔ)的建設(shè)方式，采取“光伏+中藥材”模式，發(fā)展板下種養(yǎng)業(yè)。如，充分利用光伏板間隙地種植大棚靈芝，增加附加值。貧困戶既能獲取光伏收入，又可增加中藥材種植收入。建設(shè)大灣村光伏生態(tài)園，配套農(nóng)家小院，觀光長(zhǎng)廊等旅游設(shè)施，打造特色鮮明的光伏旅游示范點(diǎn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)綜合管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
1.開(kāi)展技能培訓(xùn)。對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游的勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，如業(yè)務(wù)知識(shí)、旅游知識(shí)、法律知識(shí)等。
2.制定管理辦法。按照“示范”標(biāo)準(zhǔn)和“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、規(guī)范和幫助旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，加快休閑民宿、農(nóng)家樂(lè)提檔升級(jí)，保障游客權(quán)益，確保大灣旅游市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
3、加強(qiáng)服務(wù)保障。抓好安全飲水、為民服務(wù)中心及污水處理等工程，補(bǔ)齊供水、供電、供氣、交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)短板。優(yōu)化空間規(guī)劃布局，建設(shè)“旅游接待中心”，實(shí)施河道改造、中心村莊池塘提升等項(xiàng)目，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，打造生態(tài)旅游品牌，著力打造大灣村成為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，將美麗鄉(xiāng)村變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)。
建議加大財(cái)政投入，拓寬資金渠道。
1.利用縣內(nèi)財(cái)政資金、保障貸款數(shù)額。用好、用活縣內(nèi)資金，包括在支農(nóng)、扶貧、移民、項(xiàng)目等方面的政策性資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取更多金融部門貸款支持，加大小額擔(dān)保貸款、扶貧貸款的支持，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展以茶葉、中藥材為主的種植業(yè)，山羊、黃牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)扶持專業(yè)合作社及種養(yǎng)殖大戶。
2.引進(jìn)來(lái)與走出去并重，全力做好招商引資。吸引縣外城市資本、工業(yè)資本投入大灣村旅游市場(chǎng)。引進(jìn)有實(shí)力的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，采取“入股分紅”“整體租賃”等方式，重點(diǎn)培育扶持1—2家龍頭企業(yè)。舉辦大灣村特色推介會(huì)，多渠道宣傳推介，充分利用“六安茶谷”“西山藥庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系中小企業(yè)，捆綁出口，使特色產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
3.利用“三變”試點(diǎn)，盤活集體資產(chǎn)和農(nóng)民資產(chǎn)。作為“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)村民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，鼓勵(lì)村民通過(guò)入股的形式成為投資人，如，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，自有資產(chǎn)（實(shí)物）、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股。村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)收入作為股金，村民作為股民，享受股份分紅福利的同時(shí)又參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬集體和農(nóng)民收入渠道。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，拓展旅游市場(chǎng)。
1.靈活運(yùn)用各種現(xiàn)代化宣傳方式。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等立體媒體，博客、微博、微信等自媒體，開(kāi)展全方位宣傳，提高知名度。在大灣村內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置高炮、刷寫標(biāo)語(yǔ)、噴繪繪畫，并安裝地下音箱，循環(huán)播放紅歌和宣傳推介金寨的歌曲，以及總書記視察情況的視屏。廣泛宣傳總書記對(duì)革命老區(qū)和貧困群眾的深切關(guān)懷及大灣村發(fā)展變化，給游客以強(qiáng)烈的視覺(jué)震撼、聲覺(jué)沖擊，進(jìn)一步提升景點(diǎn)整體形象。
2.發(fā)揮大灣村的“紅、綠、人文、古居”資源優(yōu)勢(shì)。將生態(tài)綠色資源與紅色資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如，十二檀、獅子巖、云臺(tái)山、龍?zhí)逗樱擦鶇^(qū)十四鄉(xiāng)蘇維埃政府所在地汪家大灣、紅32師駐地汪家祠堂等。保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度挖掘大灣村民俗風(fēng)情，開(kāi)展村中技藝及特色節(jié)慶活動(dòng)，彰顯特色。積極發(fā)展休閑觀光旅游，隨著總書記視察大灣村及馬鬃嶺旅游景區(qū)知名度的提高，進(jìn)一步拓展大灣村旅游市場(chǎng)，吸引外地游客，讓貧困戶吃上“旅游飯”，增加當(dāng)?shù)厝罕姷呢?cái)產(chǎn)性收入。