一、基本情況與現(xiàn)狀
關廟村位于關廟鄉(xiāng)政府所在地，轄18個居民組740戶，2817人，其中，黨員69人，貧困戶86戶200人，總面積56平方公里，其中，耕地2234畝，山場5.2萬畝，村集體擁有二處集體林場。該村目前在冊貧困戶共86戶、200人，2017年預計脫貧24戶、75人。有史以來，關廟村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因殘、因病致貧較多，是該村貧困現(xiàn)狀的主要表現(xiàn)。
二、扶貧目標及對策
1.扶貧目標
針對關廟村貧困現(xiàn)狀，通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2018年前，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把關廟村打造成生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的新農(nóng)村。
2.扶貧對策
一種方法是完成村中心村莊的道路、硬化、綠化和亮化，同時硬化關廟至銀沖的10公里砂石路。我們力爭在2020年前達到路面寬5米，同時搞好路間及排水溝建設，以解決人民群眾的生產(chǎn)生活就醫(yī)實際困難。
二是改善土地生產(chǎn)條件。通過對水、田、路、渠的綜合治理面積450畝，形成耕地園田化、梯田化，新修河堤石岸 6000米，維修庫塘18口、引水堰渠4000米。
三是建設生豬養(yǎng)殖基地。計劃從2017年開始，投資600萬元，建設一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，然后，由開發(fā)商統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是發(fā)展旅游服務業(yè)。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1.保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變關廟村的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業(yè)合作社。分別成立特色產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決小生產(chǎn) 與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉，農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。
2.幾點建議
?。ㄒ唬┓鲐毾确鲋牵掷m(xù)加大教育投入，阻斷貧困代際傳遞。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國家已經(jīng)采取了一系列措施，縣委、縣政府更是舉全縣之力推進義務教育均衡發(fā)展，抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困學生助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。
?。ǘ┓鲐氈卦诜鲋?，措施到戶精準，靈活運用各項政策。號準“病脈”、因地制宜，逐戶量身定制幫扶措施，靈活運用好光伏脫貧、易地搬遷脫貧、特色農(nóng)業(yè)脫貧、旅游脫貧、健康脫貧、電商脫貧、金融脫貧等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。鼓勵支持貧困戶根據(jù)自身實際選準創(chuàng)業(yè)目標和路徑，充分調動貧困村、貧困戶的積極性、主動性和創(chuàng)造性，因勢利導地確定貧困村、貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標，側重提高貧困戶的知識水平、致富技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。強化脫貧農(nóng)戶的示范帶動作用，使處于貧困線的群眾早日脫貧，過上幸福的小康生活。
?。ㄈ┯煤梅鲐氋Y金、用活扶貧政策，增強貧困戶內生動力。最大限度地幫助貧困戶爭取政府救濟、社會救助項目資金，更要結合實際情況幫助貧困戶用好各類資金，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。對脫貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用；把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。要認真研讀上級支持脫貧攻堅的各項政策文件，有針對性地幫助貧困戶落實相關政策，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。讓那些有勞動能力的家庭掌握一項致富技能，將獨特的生態(tài)資源、旅游資源等轉化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)長期脫貧。
?。ㄋ模┙ê冒嘧樱l(fā)揮帶頭作用，提高農(nóng)民素質。貧困村能否脫貧，村黨支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須選拔那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當?shù)哪苋诉M入村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，我們要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術培訓，實現(xiàn)扶志、扶知、扶智的有機統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定堅實的基礎。