[內(nèi)容摘要] 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，治理村莊環(huán)境，完善基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，極大地改善了鄉(xiāng)村面貌，大幅提高了農(nóng)民的宜居性和生活品位。多數(shù)中心村配套完善了垃圾和污水處理設(shè)施，聘請了保潔員，基本保證了村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔的需求，但有的鄉(xiāng)村目前長效管護(hù)機(jī)制尚未健全，衛(wèi)生保潔效果不明顯、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施設(shè)備管護(hù)維修難的問題依然存在。打造“美麗鄉(xiāng)村”任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)長期的建設(shè)過程，需要各項(xiàng)制度的建立健全予以保障。
[關(guān)鍵詞] 美麗鄉(xiāng)村 管護(hù)
2012年9月，安徽省委、省政府就作出了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，要求著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的美麗鄉(xiāng)村，是廣大農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。圍繞《決定》精神，全省上下積極行動(dòng)，凝心聚力推進(jìn)建設(shè)。通過五年的努力，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨變，農(nóng)村環(huán)境大幅提升，一批批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村猶如璀璨的明珠點(diǎn)綴于江淮大地，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓群眾切實(shí)感受到了享受和幸福。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過治理村莊環(huán)境，完善了基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，提高了農(nóng)民生活品位，改善了農(nóng)民精神狀態(tài)。我們通過對金寨縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村管護(hù)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)中心村配套完善了垃圾和污水處理設(shè)施，聘請了保潔員，基本保證了村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔的需求，但隨著時(shí)間的推移，建成中心村的長效管護(hù)問題日益凸顯。
目前長效管護(hù)機(jī)制尚未健全，衛(wèi)生保潔效果不明顯、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備管護(hù)維修難的問題依然存在。如何實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村 “永葆青春”可持續(xù)發(fā)展成為亟待思考和解決的課題。我們針對美麗鄉(xiāng)村建成后存在的管護(hù)問題，提出了建立長效管護(hù)機(jī)制的對策和建議。
一、深刻認(rèn)識美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)的重要性
?。ㄒ唬┟利愢l(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵
美麗鄉(xiāng)村是依托農(nóng)村空間形態(tài)、遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會(huì)各界關(guān)愛幫扶、注重自然層面和社會(huì)層面、形象美與內(nèi)在美有機(jī)結(jié)合、不斷加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，不斷滿足人們內(nèi)心感受又不斷實(shí)現(xiàn)其預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)循序漸進(jìn)的自然歷史過程。這一定義至少包括了以下要點(diǎn)：空間區(qū)域在鄉(xiāng)村、建設(shè)活動(dòng)有組織、建設(shè)時(shí)序有規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展有規(guī)律、建設(shè)內(nèi)容全方位、建設(shè)主體是農(nóng)民、建設(shè)過程無止境、建設(shè)重點(diǎn)階段性、建設(shè)要求具體化、建設(shè)目標(biāo)是美的感受和收獲。
安徽省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村改革的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，潛力和優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入構(gòu)成由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村改革由單項(xiàng)改革向綜合配套改革轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速演進(jìn)，為安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“三美”，即“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”。生態(tài)宜居村莊美是指：村莊規(guī)劃科學(xué)合理，農(nóng)民住房實(shí)用美觀，中心村道路、電力、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自然生態(tài)保護(hù)良好，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。興業(yè)富民生活美是指：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平大幅提高，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展，收入水平大幅提高，農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美是指：村民自治機(jī)制不斷完善，村規(guī)民約基本健全，鄉(xiāng)村特色文化得到傳承發(fā)展，農(nóng)民精神風(fēng)貌積極向上，生活方式文明健康，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧美好社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，也是打造“三個(gè)強(qiáng)省”的具體行動(dòng)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既可以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，又可以構(gòu)建安徽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑；又有利于挖掘鄉(xiāng)村文化資源，傳承優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，拓展安徽文化展示和傳承的新空間；還有利于保護(hù)鄉(xiāng)村山水生態(tài)資源的完整性和連續(xù)性，構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系，打造生態(tài)強(qiáng)省的新亮點(diǎn)。
?。ǘ┟利愢l(xiāng)村建成后強(qiáng)化長效管護(hù)的重要性
2012年9月，省委、省政府作出了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》。圍繞《決定》精神，全省上下積極行動(dòng)，凝心聚力推進(jìn)建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)“三美”總目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要更加注重治理村莊環(huán)境，完善基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，從而大幅提升鄉(xiāng)村面貌和宜居性。通過三年多的努力，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村環(huán)境大幅提升，一批批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村猶如璀璨的明珠點(diǎn)綴于江淮大地，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓群眾切實(shí)感受到了實(shí)惠。同時(shí)，多數(shù)中心村莊配套完善了垃圾和污水處理設(shè)施，聘請了保潔員，基本保證了村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔的需求，但隨著時(shí)間的推移，長效管護(hù)機(jī)制尚未健全，衛(wèi)生保潔效果不明顯、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備管護(hù)維修難、綠化養(yǎng)護(hù)缺位、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)薄弱等現(xiàn)象仍然存在，村莊管護(hù)和經(jīng)營發(fā)展沒有具體可行的目標(biāo)和舉措。
俗話說“三分建設(shè)，七分管護(hù)”，加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村的管護(hù)，其重要性在于普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要把建立村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制作為推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化最好美麗鄉(xiāng)村后期管理的重要任務(wù)，堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、依靠群眾、建管并舉”，建立健全“硬件設(shè)施完好、保潔隊(duì)伍穩(wěn)定、資金籌措到位、制度健全完善、考核獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)管保障有力”的長效管護(hù)機(jī)制，努力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的規(guī)范化、制度化、長效化的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力的環(huán)境保障。
二、美麗鄉(xiāng)村建成后實(shí)施長效管護(hù)中存在的主要問題
（一）建的積極性比較高，但建后管護(hù)的意識較差。
由于地處山區(qū)，農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低，在短時(shí)間內(nèi)難以大幅度提升居民文化修養(yǎng)。因此，部分新建的文化墻和公益標(biāo)識出現(xiàn)了亂涂亂畫和隨意挪放的現(xiàn)象；同時(shí)衛(wèi)生生活習(xí)慣落后，屋前房后時(shí)有亂堆亂放情況存在；部分村民公益意識淡薄，坐享其成，缺乏主動(dòng)奉獻(xiàn)精神，不愿參與美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)工作中來，這是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)的主要因素之一。比如村民“自掃門前雪”的意識強(qiáng)，但參與全村環(huán)境維護(hù)積極性不高。
如梅山鎮(zhèn)蘇畈村、麻埠鎮(zhèn)響洪甸村、南溪鎮(zhèn)門前村等村存在垃圾清運(yùn)不及時(shí)、垃圾外露、河道內(nèi)傾倒垃圾、環(huán)境衛(wèi)生保潔存在死角現(xiàn)象等嚴(yán)重問題。
如花石鄉(xiāng)千坪村、油坊店鄉(xiāng)朱堂村的景觀綠化管護(hù)不到位，綠化帶樹木死亡率未補(bǔ)植。天堂寨前畈村衛(wèi)生室橋邊農(nóng)戶廚房污水直接排放河內(nèi)，河道內(nèi)有白色垃圾、建筑垃圾，河水不清澈，水質(zhì)較差。
還如南溪門前村有的地方長期存在垃圾，有的地方污水外流，路邊公廁較臟，無洗手面盆，有的人家房屋前亂擺亂放，有的垃圾桶破損未及時(shí)更新。
再如吳家店鎮(zhèn)古堂村，部分農(nóng)戶家的污水管網(wǎng)沒有接入化糞池，戶內(nèi)廁所不能正常使用，村莊標(biāo)識入口處公廁供水故障兩個(gè)多月未維修。等等。
?。ǘ┕茏o(hù)機(jī)制不健全，責(zé)任分工不明確
金寨雙河鎮(zhèn)河西村美麗鄉(xiāng)村建成后，一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了“有人建，缺人管”的狀態(tài)。在長效管護(hù)方面，缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和考評機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級分工職責(zé)不明確，導(dǎo)致管護(hù)工作落實(shí)困難。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段，鎮(zhèn)、村均投入了大量的精力，最終確保建設(shè)成果得到縣、市、省的肯定，而在通過驗(yàn)收后，由于管理上的懈怠，相關(guān)單位沒有跟進(jìn)后續(xù)管護(hù)工作，且沒有明確的責(zé)任分工，導(dǎo)致管護(hù)機(jī)制停留在建設(shè)時(shí)期，而在后期管理上存在很大的疏漏。目前該村出現(xiàn)了渠道雜草叢生、垃圾堵截，公路沿線垃圾遍布等環(huán)境衛(wèi)生問題，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不協(xié)調(diào)等問題。
（三）工作制度不完善，管護(hù)措施不規(guī)范
自建成以來，河西村美麗鄉(xiāng)村管護(hù)主要以村民理事會(huì)自管為主，缺乏工作制度標(biāo)準(zhǔn)。對群眾日常生活的約束，多以村規(guī)民約為依據(jù)，綠化保養(yǎng)，設(shè)施管護(hù)，道路維修，衛(wèi)生保潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面沒有明確的實(shí)施方案，工作措施不到位，管護(hù)效果不明顯。
有的中心村設(shè)施利用率低；有的中心村設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，管護(hù)由政府包攬；有的中心村激勵(lì)機(jī)制不健全，群眾主體意識不強(qiáng)。
如梅山鎮(zhèn)蘇畈村、麻埠鎮(zhèn)響洪甸村、斑竹園鎮(zhèn)金山村、吳家店鎮(zhèn)古堂村門前屋后亂堆亂放、雜物棚、豬圈、旱廁未拆除現(xiàn)象較嚴(yán)重。
如麻埠鎮(zhèn)響哄甸村，有的路燈不亮，衛(wèi)生清掃不徹底，街道、綠化帶、河溝垃圾較多，無保潔人員負(fù)責(zé)清理，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，村莊入口沿路綠化帶中紙杯、酒瓶、塑料袋等垃圾較多。等等。
?。ㄋ模┕茏o(hù)經(jīng)費(fèi)籌集難，長效管護(hù)投入少
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之初，已經(jīng)將大量的財(cái)政資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治工作，后期管護(hù)需要大量的人力、物力、財(cái)力，若縣級以上部門不給予資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難負(fù)擔(dān)起美麗鄉(xiāng)村的長效管護(hù)；同時(shí)一些美麗鄉(xiāng)村在建設(shè)之初，或多或少都存在欠賬情況，大部分鄉(xiāng)村無重大項(xiàng)目帶動(dòng)，村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金缺口較大，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)資金不足。
如雙河鎮(zhèn)河西村中心村莊人口不多，群眾集體意識不強(qiáng)，自籌資金較為困難。項(xiàng)目資金中也只有建設(shè)資金，沒有專門安排管護(hù)資金，因此后期管護(hù)投入不足。
如沙河的9個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村，都存在后續(xù)管護(hù)資金缺乏，造成衛(wèi)生狀況惡化、基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞、綠化難以持續(xù)等問題。
如花石鄉(xiāng)千坪村、油坊店鄉(xiāng)朱堂村等地公廁水龍頭故障、路燈不亮、垃圾桶破損、健身器材損壞較多。
還如青山鎮(zhèn)堯塘村、花石鄉(xiāng)千坪村保潔人員配備不足，全中心村只聘請1人負(fù)責(zé)公共區(qū)域衛(wèi)生保潔、垃圾桶上下轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁衛(wèi)生、綠化帶保潔等工作，因投入力量不足，造成衛(wèi)生保潔情況較差。等等。
?。ㄎ澹┡涮自O(shè)施不完善，資金利用效益低
由于資金和精力有限，部分中心村還存在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不完善的情況。相比之下，河西村建成后的配套設(shè)施相對完善，建成了學(xué)智故居、農(nóng)村書屋、分離式污水凈化管網(wǎng)、沼氣設(shè)備等，一些美麗鄉(xiāng)村受人力、財(cái)力、技術(shù)等多種因素限制，一方面配套設(shè)施建設(shè)不完善，另一方面導(dǎo)致建成的配套設(shè)施利用率不高，不能充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，造成資源浪費(fèi)。
如青山鎮(zhèn)堯塘村，有的公廁內(nèi)有線沒有燈，有的公廁內(nèi)水槽沒有水龍頭，小便池沒有沖水管，化糞池破損。高山飲水設(shè)施漏水，部分農(nóng)戶用水緊缺，水壓小，導(dǎo)致戶廁不能使用。等等。
三、加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)的建議與思考
（一）要將政策落到實(shí)處。一是用好專項(xiàng)資金。金寨縣已出臺《美好鄉(xiāng)村中心村莊長效管護(hù)意見（試行）》的意見和《美好鄉(xiāng)村中心村莊長效管護(hù)考評辦法》，決定每年從縣本級財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中拿出5元用于中心村管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)。這個(gè)政策對于保障環(huán)衛(wèi)長效保潔、設(shè)施可持續(xù)利用、提升村莊軟硬件建設(shè)具有重要作用，關(guān)鍵是要把資金用到實(shí)處。要積極吸引社會(huì)資金，爭取社會(huì)力量參與管理。
?。ǘ┮鞔_責(zé)任主體。按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則,做好設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記和移交。在此基礎(chǔ)上明確各項(xiàng)管護(hù)內(nèi)容具體落實(shí)主體。
1.衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)由保潔員負(fù)責(zé)。
2.農(nóng)戶院內(nèi)、房前屋后衛(wèi)生保潔、物品堆放等由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)。
3.鄉(xiāng)級以上道路和電力、通信等設(shè)施分別由所屬的主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)。
4.環(huán)境治理、植被保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和其它所有設(shè)施管護(hù)均由村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┮鞔_管護(hù)內(nèi)容。可根據(jù)各村具體情況，全面梳理管護(hù)項(xiàng)目，細(xì)化到每項(xiàng)內(nèi)容和每個(gè)單位設(shè)施設(shè)備，編制管護(hù)清單，依據(jù)清單開展管護(hù)。
1.衛(wèi)生保潔。房前屋后、公共區(qū)域、綠化帶、水域、圈廁等衛(wèi)生死角。
2.環(huán)境治理。雜物、垃圾、污水、桿線門牌、廣告張貼等規(guī)范治理。
3.設(shè)施管護(hù)。包括基礎(chǔ)設(shè)施（村莊道路、公共硬化區(qū)、橋梁、溝渠塘堤壩、電力、通訊、飲水等）和服務(wù)設(shè)施設(shè)備（路燈、廣場、體育器材、圖書室、公廁、公交站臺、垃圾收集處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水收集處理設(shè)施）。
4.生態(tài)養(yǎng)護(hù)。包括村莊綠化養(yǎng)護(hù)和植被保護(hù)。
5.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。包括村規(guī)民約、文明評比、衛(wèi)生評比、平安創(chuàng)建等經(jīng)常性工作。
?。ㄋ模┮_定管護(hù)方式。有條件的村可采取整村發(fā)包管護(hù)形式，將衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施管護(hù)等捆綁招標(biāo)，依托物業(yè)、保潔公司等社會(huì)力量開展管護(hù)，緩解鎮(zhèn)村工作負(fù)擔(dān)。沒有條件的村采取定事、定人、定崗、定責(zé)、定酬的方式開展管護(hù)。管護(hù)工作實(shí)行網(wǎng)格化管理和職責(zé)公示，分區(qū)域樹立管護(hù)包保責(zé)任牌，標(biāo)明衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境治理、設(shè)施管護(hù)責(zé)任人員、包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)美好辦人員和電話。
?。ㄎ澹┮⒐茏o(hù)機(jī)制。堅(jiān)持以“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)、村主責(zé)、民主體”為原則，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中心村莊管護(hù)上的考核分值權(quán)重，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評、管護(hù)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)授牌的依據(jù)。
根據(jù)各項(xiàng)管護(hù)工作要求，建立工作制度或流程，規(guī)范工作開展。分別建立保潔員工作制度（職責(zé)、范圍、內(nèi)容、要求、待遇及考核辦法）、垃圾清運(yùn)處理制度、設(shè)施管護(hù)工作制度、環(huán)境治理工作制度、圖書借閱管理制度、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)計(jì)劃方案等。各項(xiàng)工作明確要求，細(xì)化流程，責(zé)任到人。
?。┮獙?shí)行“周巡查、月督查”制度。現(xiàn)場巡查可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取看現(xiàn)場、聽匯報(bào)的方式，強(qiáng)化會(huì)后工作跟進(jìn)和落實(shí)；督查工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣美好辦、縣財(cái)政局等成員單位聯(lián)合開展。在督查結(jié)束后，我們將下發(fā)整改通知，并對整改情況進(jìn)行效果檢查，以確保督查效果得到切實(shí)提高。將美好鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對各村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門年度目標(biāo)責(zé)任制管理綜合考評。
?。ㄆ撸┮獓?yán)格資金管理。不準(zhǔn)挪用、截留、套取管護(hù)資金；不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村集體組織參與、插手管護(hù)資金。鎮(zhèn)財(cái)政所將管護(hù)資金納入專戶，按行政村分別建立明細(xì)賬，分村核算，結(jié)余留用，嚴(yán)禁平調(diào)和挪用。管護(hù)人員報(bào)酬由鎮(zhèn)財(cái)政所通過“一折通”直接打卡發(fā)放，其中基本報(bào)酬按月打卡，考核報(bào)酬每半年打卡一次。設(shè)施維護(hù)費(fèi)用經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)美好辦審核，并履行審批手續(xù)后，按照規(guī)定程序憑有效票據(jù)到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬，以確保補(bǔ)助資金用于村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。管護(hù)資金使用情況根據(jù)村務(wù)公開要求嚴(yán)格執(zhí)行定期公示制度。