習(xí)近平總書記于2016年4月24日，來安徽金寨考察和調(diào)研，專門到花石鄉(xiāng)看望和走訪了幾戶貧困戶，了解和掌握金寨貧困情況的第一手資料，就加快金寨的脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求，他指出：老區(qū)的扶貧要在政策方面要給予支持，要進(jìn)一步完善兜底措施，采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機(jī)制，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，同時(shí)要抓好教育扶貧，不能讓孩子們輸在起跑線上，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍥而不舍抓好扶貧工作，讓老區(qū)人民過上幸福美好生活。
習(xí)近平總書記之所以到金寨來考察，面對(duì)面和群眾促膝談心，一方面說明總書記對(duì)金寨的牽掛，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)革命老區(qū)金寨建設(shè)發(fā)展的高度重視，體現(xiàn)了黨同革命老區(qū)和老區(qū)人民群眾的深厚情誼，體現(xiàn)了黨對(duì)老區(qū)加快發(fā)展、老區(qū)人民過上更加美好幸福生活的親切關(guān)懷；另一方面，說明金寨的貧困問題還是比較嚴(yán)重，目前仍有貧困人口8.3萬多人，其中花石鄉(xiāng)處在大山區(qū)，現(xiàn)有貧困戶1420戶、4300余人，這次習(xí)近平總書記訪問考察的花石鄉(xiāng)大灣村，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶174戶415人。
總書記考察以后，花石鄉(xiāng)黨委、政府全面貫徹習(xí)近平總書記的要求，將脫貧攻堅(jiān)工作放在第一位，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的幫助和支持下，花石鄉(xiāng)扶貧工作進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，各種扶貧項(xiàng)目和措施相繼落實(shí)，花石鄉(xiāng)村民特別是貧困戶收入明顯增加，環(huán)境更加美好，群眾更加滿意，扶貧工作成績顯著，為下一步如期脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、習(xí)近平總書記考察花石鄉(xiāng)，為花石鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)帶來了千載難逢的機(jī)會(huì)
習(xí)近平總書記在看望花石鄉(xiāng)大灣村貧困戶汪能保時(shí)，飽含深情地說：“老汪你好，來看望你們?！蓖裟鼙Ｕf，做夢都沒想到您回到家里來，共產(chǎn)黨政策好，給我們帶來好多福分??！習(xí)近平拿起桌上的扶貧手冊，一邊看一邊詢問老汪家的情況。聽說老汪愛人有高血壓，一年藥費(fèi)要花兩三千塊錢，習(xí)近平說，因病致貧、因殘致貧問題時(shí)有發(fā)生，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施，在醫(yī)保、新農(nóng)合方面給予更多扶持。
總書記一連走進(jìn)大灣村5戶農(nóng)家，聽取村民對(duì)實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目、種植茶葉、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以及移民搬遷等的想法，了解省市縣開展扶貧工作的具體做法和取得的成效。他對(duì)鄉(xiāng)親們說，我這次專門來看望大家，就是要了解農(nóng)村脫貧特別是革命老區(qū)扶貧的真實(shí)情況。習(xí)近平要求各級(jí)黨委和政府要懷著對(duì)人民的熱愛、按照黨中央提出的精準(zhǔn)扶貧要求，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民過上幸福美好生活。
習(xí)近平總書記在花石鄉(xiāng)大灣村陳澤申的小院里同鄉(xiāng)親們圍坐在一起拉家常。聽鄉(xiāng)親們說脫貧措施，如建立光伏發(fā)電站、種植茶葉、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等，習(xí)近平表示，要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善。聽說陳澤申的孫子即將高考，習(xí)近平詳細(xì)詢問了孩子的學(xué)習(xí)情況。他說，要做好教育扶貧，不能讓孩子們輸在起跑線上，教育跟不上世世代代落后，學(xué)一技之長才能有更好保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。
習(xí)近平總書記對(duì)大灣村的鄉(xiāng)親們說，在地方工作時(shí)，我一直抓老區(qū)建設(shè)，同老區(qū)很有感情。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少，特別是不能忘了老區(qū)。無論是革命戰(zhàn)爭年代還是改革開放新時(shí)期，老區(qū)人民為黨和國家作出了巨大貢獻(xiàn)。老區(qū)人民對(duì)黨無限忠誠、無比熱愛。老區(qū)精神積淀著紅色基因。在今天奔小康的路上，老區(qū)人民同樣展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)奮斗精神。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，老區(qū)建設(shè)取得了很大成績，但是，放在全國范圍內(nèi)橫向比較還有不小差距。黨中央高度重視老少邊窮地區(qū)尤其是集中連片貧困地區(qū)的扶貧工作，要通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是過硬的。
習(xí)近平總書記在金寨的重要講話，是推進(jìn)老區(qū)金寨建設(shè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和做好老區(qū)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和思想武器。
習(xí)近平總書記考察花石鄉(xiāng)，為花石鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)帶來了千載難逢的機(jī)會(huì)。
二、省市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視花石鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)工作，為花石鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
安徽省委書記王學(xué)軍于2016年4月28日在省委擴(kuò)大會(huì)上指出，要深刻理解關(guān)于推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要論述，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，確保全面小康一個(gè)不能少。
5月1日，六安市委書記、市人大常委會(huì)主任孫云飛專程赴金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作并主持召開座談會(huì)，深入研究部署貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在金寨老區(qū)視察時(shí)的重要講話精神，就相關(guān)工作進(jìn)行具體細(xì)化落實(shí)。孫云飛強(qiáng)調(diào)，全市上下要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，乘著總書記視察老區(qū)的強(qiáng)勁東風(fēng)，搶抓黨中央關(guān)心老區(qū)的重大機(jī)遇，做細(xì)做實(shí)做快做好老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
就花石鄉(xiāng)大灣村的脫貧攻堅(jiān)工作，孫云飛強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)發(fā)展路子，摸清致貧根底，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)脫貧步伐。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要做細(xì)做實(shí)做快做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，市縣鄉(xiāng)要合力加強(qiáng)幫扶與指導(dǎo)，使脫貧攻堅(jiān)工作的成效經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，真正尋求一條可復(fù)制、可持續(xù)的扶貧脫貧之路。
六安市委副書記、金寨縣委書記潘書記于2016年5月16日，在縣委中心組會(huì)議上的要求：要不斷加強(qiáng)和改善民生，提高老區(qū)群眾的生活水平，真正讓廣大人民群眾在脫貧攻堅(jiān)的路上有更多的獲得感、公平感、幸福感。要圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“十項(xiàng)扶貧工程”的要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓推進(jìn)，積小勝為大勝，做出實(shí)實(shí)在在的脫貧攻堅(jiān)成效，用具體的行動(dòng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富，真正做到以學(xué)促做，黨建脫貧“兩不誤、兩促進(jìn)”。
2016年6月15日，代省長李錦斌在花石鄉(xiāng)千坪村考察了分布式光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目和集體經(jīng)濟(jì)組織光伏電站建設(shè)。他指出，既要抓好電站項(xiàng)目建設(shè)，也要搞好運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，讓光伏發(fā)電成為群眾增加收入的穩(wěn)定來源。
2016年6月23日，市委書記、市人大常委會(huì)主任孫云飛又到金寨縣花石鄉(xiāng)專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。孫云飛強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、因戶施策，有針對(duì)性地開展幫扶工作，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的每項(xiàng)工作扎實(shí)見效。
在千坪村，孫云飛實(shí)地察看并詳細(xì)了解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等情況，對(duì)下一步工作提出具體要求在大灣村，孫云飛詳細(xì)了解該村大灣村民組扶貧移民安置點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)情況，要求相關(guān)部門在保證質(zhì)量的前提下抓緊施工，盡早讓困難群眾住上新居，孫云飛來到大灣村村部，察看為民服務(wù)室、“十三五”脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和任務(wù)一覽表，了解鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！ ?/p>
2016年7月20日，市委書記、市人大常委會(huì)主任孫云飛再次專程赴金寨縣花石鄉(xiāng)督查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)及災(zāi)后重建工作。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮政府的推動(dòng)力、市場的拉動(dòng)力、群眾的創(chuàng)造力，以更加有力有效的措施加快災(zāi)后重建，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作精細(xì)化。市領(lǐng)導(dǎo)孫學(xué)龍、黃應(yīng)松，以及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加督查指導(dǎo)。
孫云飛首先來到花石鄉(xiāng)千坪村，認(rèn)真察看水毀道路等基礎(chǔ)設(shè)施情況。位于高寒山區(qū)的千坪村過去由于交通閉塞，全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來，在各級(jí)部門大力支持下，千坪村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游交通道路建設(shè)加快推進(jìn)，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，全村面貌煥然一新。在洪災(zāi)中，千坪村村民房屋及農(nóng)作物、道路等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。在聽取村負(fù)責(zé)人有關(guān)工作情況的匯報(bào)后，孫云飛指出，要緊密結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，加快水毀道路的修復(fù)建設(shè)和搶種補(bǔ)種工作，全力保障好群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。
在千坪村村部，孫云飛詳細(xì)察看了該村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圖、幫扶一覽表等，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅(jiān)情況的匯報(bào)。在得知千坪村成立旅游公司讓村民參與入股時(shí)，孫云飛對(duì)此給予了充分肯定。他說，千坪村要充分利用優(yōu)良的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，使資產(chǎn)變資金、農(nóng)民變股東，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。
隨后，孫云飛來到大灣村，冒雨察看了大灣村正在規(guī)劃建設(shè)中的搬遷移民安置點(diǎn)、集中光伏電站規(guī)劃地、大灣茶廠等項(xiàng)目，他要求市縣鄉(xiāng)三級(jí)進(jìn)一步加大幫扶力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大工作力度，合理安排幫扶措施，因戶施策，爭取早日脫貧。在大灣村村部，孫云飛主持召開座談會(huì)，在聽取縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)工作情況的匯報(bào)后，他指出，目前大灣村各項(xiàng)工作抓得很緊、干得很實(shí)、做得很細(xì)，下一步要繼續(xù)努力，乘勢而上，大干快干，確保脫貧攻堅(jiān)工作抓而有力、抓見實(shí)效。要全面做好抓點(diǎn)連線帶面工作，不能追求“盆景”關(guān)鍵要打造“風(fēng)景”，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不要僅盯在圖紙規(guī)劃上，而要在行動(dòng)見效上下功夫，真正尋求一條可復(fù)制、可持續(xù)的扶貧脫貧之路。
孫云飛要求，要積極加強(qiáng)古碑至馬鬃嶺沿線的環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，做足生態(tài)旅游文章。要有力有效加快災(zāi)后重建，特別是盡快恢復(fù)水毀道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快水毀房屋群眾的搬遷安置房建設(shè)，確保災(zāi)后重建各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
2016年8月31日，省委書記李錦斌專程到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村調(diào)研扶貧情況，調(diào)研中，他與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊胫\劃脫貧良策，要求緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，深入挖掘紅色文化、綠色文化、歷史文化資源，努力打造生態(tài)文明建設(shè)的樣板村。來到金寨縣白塔畈鎮(zhèn)劉沖村，聽取扶貧和移民搬遷點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)后，李錦斌強(qiáng)調(diào)，扶貧搬遷要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，充分尊重農(nóng)民意愿，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，確保群眾負(fù)擔(dān)不增加、生活條件有改善，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。在劉沖光伏產(chǎn)業(yè)園，李錦斌與園區(qū)負(fù)責(zé)人細(xì)算經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益三筆賬，希望企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和企業(yè)發(fā)展的雙贏。走進(jìn)劉沖村建檔立卡貧困戶王孝文家，李錦斌看扶貧手冊、問幫扶舉措、談脫貧計(jì)劃，鼓勵(lì)他們堅(jiān)定發(fā)展信心，加快脫貧步伐，過上幸福生活。在潛山市天柱山鎮(zhèn)白水村村民汪紅兵家里，李錦斌要求扶貧干部，真心關(guān)愛困難群眾，真正幫助他們理清脫貧思路，早日找到致富好門路。
三、近年花石鄉(xiāng)扶貧工作的主要做法
花石鄉(xiāng)位于金寨縣中南部，是集梅山水庫、響洪甸水庫兩庫移民重點(diǎn)安置區(qū)、林區(qū)、革命老區(qū)和旅游景區(qū)為一體的山區(qū)大鄉(xiāng)。總面積132平方公里，下轄6個(gè)行政村，158個(gè)村民組，4133戶16066人，其中：建檔立卡貧困戶1420戶、4388人，其中因病、因殘、因上學(xué)等原因返貧的766戶1967人，貧困發(fā)生率33.13。近年來，花石鄉(xiāng)按照中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，結(jié)合實(shí)際，積極探索，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
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調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，確定一名班子成員專抓脫貧攻堅(jiān)工作，班子成員包村，全體鄉(xiāng)村干部包戶到人。同時(shí)抽調(diào)2名業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的干部負(fù)責(zé)扶貧工作業(yè)務(wù)。
把脫貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前首要工作來抓，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，所有鄉(xiāng)村干部、幫扶人員集中時(shí)間、集中精力做好脫貧攻堅(jiān)工作，不折不扣地完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。明確工作責(zé)任。落實(shí)幫扶責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，把脫貧攻堅(jiān)工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”的必修課，做到結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人不變，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不變，脫貧完成時(shí)間不變。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣精準(zhǔn)扶貧會(huì)議精神和扎實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年5月2日中午，花石鄉(xiāng)召開脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，該鄉(xiāng)黨政班子成員、全體鄉(xiāng)村干部參加會(huì)議。
會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書記王玉寶傳達(dá)了總書記4月24日來花石鄉(xiāng)調(diào)研扶貧工作的指示：扶貧做好建檔立卡工作，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機(jī)制等。緊接著，帶領(lǐng)大家針對(duì)《建檔立卡貧困戶基本情況調(diào)查表》做了詳細(xì)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求大家對(duì)各自包保的貧困戶務(wù)必要戶戶登門，詳細(xì)詢問貧困戶的家庭生活情況，認(rèn)真填寫好該調(diào)查表，各村各單位要對(duì)照《安徽省脫貧攻堅(jiān)操作規(guī)程》《安徽省脫貧攻堅(jiān)政策問答》中的方法和策略，多加學(xué)習(xí)，因戶施策將幫扶落到實(shí)處，確保脫貧攻堅(jiān)工作順利開展和完成任務(wù)。
王玉寶要求：全鄉(xiāng)干部要牢牢樹立脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)全鄉(xiāng)工作的意識(shí)，按照業(yè)務(wù)精、思路清、時(shí)間快、工作細(xì)、質(zhì)量高的要求，重點(diǎn)抓好抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。
（二）積極爭取上級(jí)有關(guān)單位的大力支持
2016年4月16日，省財(cái)政廳廳長羅建國一行在縣長汪冬的陪同下到花石鄉(xiāng)調(diào)研。就花石鄉(xiāng)如何抓好扶貧和涉農(nóng)資金管理，保障全鄉(xiāng)易地搬遷和精準(zhǔn)扶貧工作順利開展提出了要求。
2016年5月3日，縣委副書記、縣長汪冬，副縣長蔡黎麗、汪洪濤率縣農(nóng)牧委、縣水利局、縣旅游委、縣美好辦、縣規(guī)劃局、縣住建局、縣供電公司、縣統(tǒng)計(jì)局、縣中醫(yī)院等縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人一行赴花石鄉(xiāng)大灣村召開座談會(huì)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，就下步工作打算進(jìn)行具體部署。
座談會(huì)上副縣長汪洪濤傳達(dá)了5月1日市委書記孫云飛在大灣村主持召開的脫貧攻堅(jiān)調(diào)研座談會(huì)精神，縣直各單位分別針對(duì)各自部門需要開展工作進(jìn)行交流發(fā)言，并提出初步規(guī)劃。
在聽取了縣直單位、鄉(xiāng)村的工作匯報(bào)后，縣長汪冬對(duì)花石鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，指出該鄉(xiāng)重點(diǎn)要以產(chǎn)業(yè)脫貧、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，借助紅色歷史、綠色生態(tài)、名人民居等特色優(yōu)勢把旅游旗幟打出去，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助貧困戶脫貧?；ㄊl(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要乘著習(xí)近平總書記視察的強(qiáng)勁東風(fēng)，鉚足干勁、奮發(fā)向上，以飽滿的精神狀態(tài)，切實(shí)做細(xì)、做實(shí)、做快、做好脫貧攻堅(jiān)工作，確保實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧模式示范、產(chǎn)業(yè)脫貧示范、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，實(shí)現(xiàn)貧困人口率先脫貧、貧困村率先出列”的工作目標(biāo)。
在鄉(xiāng)黨委、政府的爭取下，2016年5月24日，市發(fā)改委副主任韓鋒帶隊(duì)到花石鄉(xiāng)開展產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取了金寨縣發(fā)改委關(guān)于2016年光伏扶貧和農(nóng)網(wǎng)改造方案匯報(bào)，花石鄉(xiāng)政府關(guān)于五星級(jí)農(nóng)家樂規(guī)劃選點(diǎn)、茶葉深加工項(xiàng)目、文化旅游等扶貧開發(fā)項(xiàng)目工作設(shè)想，細(xì)致了解了上述項(xiàng)目進(jìn)展情況和下一步工作打算，實(shí)地察看了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)及相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場。
今年以來，先后有60多批次、800余人的省內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)、專家來花石調(diào)研指導(dǎo)，中央電視臺(tái)、新華社、鳳凰衛(wèi)視等多家媒體來花石采訪報(bào)道，為花石鄉(xiāng)的發(fā)展帶來良機(jī)。
?。ㄈ┟遑毨艏业?，確定每一戶具體扶貧措施
全體幫扶工作人員深入幫扶對(duì)象家中，摸清貧困戶家底，切實(shí)掌握幫扶對(duì)象的真實(shí)情況，了解他們的所需、所求、所想、所盼，因戶施策，因人施策，完善幫扶措施，使幫扶措施更能切合實(shí)際，使貧困戶如期脫貧。
1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。在金寨縣委、縣政府派駐花石鄉(xiāng)6個(gè)縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，建立由駐村組長任隊(duì)長，縣幫扶單位干部、聯(lián)系村班子成員、駐村鄉(xiāng)干、村干部為成員的6個(gè)扶貧工作隊(duì)，與全鄉(xiāng)貧困人口1420戶4388人結(jié)對(duì)幫扶。制定出臺(tái)了《花石鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周必須到村到戶兩天以上，掌握貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶計(jì)劃，做到“不脫貧不收隊(duì)”。
2、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn)，持續(xù)加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。2015年投入128萬元新建花石鄉(xiāng)文化廣場和對(duì)沙家畈河堤進(jìn)行綠化；投入72萬元新建大灣、黃堰600米河堤，綠化街道兩旁林帶，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌得到改觀。投入20余萬元對(duì)白水河美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行綠化、整治，新增農(nóng)村水泥路垃圾池50個(gè)。
2016年5月12日，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在金寨考察期間關(guān)于扶貧工作的重要指示，縣地稅局、聯(lián)通公司金寨分公司聯(lián)合召開花石鄉(xiāng)竺山村信息化精準(zhǔn)扶貧方案討論會(huì)。討論會(huì)通過研究認(rèn)為，要結(jié)合竺山村實(shí)際，充分利用信息化手段打造“一平臺(tái)+一應(yīng)用”開展精準(zhǔn)扶貧工作，合力打造“融合通信平臺(tái)”，該平臺(tái)充分利用安徽聯(lián)通現(xiàn)有的通信和設(shè)備資源，采用領(lǐng)先技術(shù)，支持手機(jī)電話會(huì)議、短信政務(wù)通、語音廣播、E信等功能，可以根據(jù)用戶實(shí)際需求，構(gòu)建戶口管理、低保管理、醫(yī)保管理、計(jì)劃生育、養(yǎng)老服務(wù)、基層黨建、精準(zhǔn)扶貧等功能。同時(shí)，該平臺(tái)讓廣大農(nóng)村和社區(qū)管理人員通過手機(jī)、電腦終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)村民實(shí)時(shí)互動(dòng)，有效助力農(nóng)村管理工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把信息化精準(zhǔn)扶貧方案做細(xì)、做實(shí)，首先要保證該平臺(tái)及設(shè)備全部免費(fèi)；其次要全覆蓋所有貧困戶。再次要爭取更多優(yōu)惠政策，把好事做好。
3、教育扶貧到村到戶。針對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”。支持大別山職業(yè)技術(shù)學(xué)校等中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)。充分利用“雨露計(jì)劃”“陽光工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。結(jié)合資源分布情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。以花石村為重點(diǎn)種植高山有機(jī)稻500畝，在大灣村和馬鬃嶺林場發(fā)展林下西洋參140畝，在大灣村新發(fā)展有機(jī)茶園500畝和花卉苗木150畝，全力建設(shè)“十里綠色長廊、千畝有機(jī)茶園”產(chǎn)業(yè)示范基地。依托生態(tài)資源優(yōu)勢將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游相結(jié)合，新建千坪村500畝桃園基地以打造世外桃源的美好景象，新建黃堰村150畝黃金梨園發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引了大量游客的到來，帶動(dòng)了群眾致富。以馬鬃嶺創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)景區(qū)沿線配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家小院”項(xiàng)目，通過旅游業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
5、光伏發(fā)電到村到戶。花石鄉(xiāng)因基礎(chǔ)差、底子薄，貧困人口多、貧困程度深，一直是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。2014年以來，花石鄉(xiāng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施了光伏扶貧陽光增收工程，共安裝扶貧戶光伏發(fā)電226戶，較好地解決了貧困家庭增收問題。今年在大灣村再建一座273.6千瓦規(guī)模的集成式光伏電站。
6、易地搬遷到戶。對(duì)不具備發(fā)展條件的地方，花石鄉(xiāng)則實(shí)施易地扶貧搬遷工程。“現(xiàn)在的日子如同吃了蜜一樣?！苯鹫h花石鄉(xiāng)貧困戶杜繼林說。在鄉(xiāng)政府的幫助下，2015年年底，杜家從海拔800米的山上搬遷到集鎮(zhèn)上，還住上了三層小樓，用上了自來水。
花石鄉(xiāng)大灣村今年列為水庫移民扶貧的重點(diǎn)村，確定了三處地理位置較好的移民安置點(diǎn)，占地25.5畝，其中一處已規(guī)劃安置26戶，工程已于今年6月中旬開工，目前工程基本竣工，力爭年底即具備搬遷入住條件，讓困難群眾住上新家。
四、存在的問題和困難
?。ㄒ唬┓鲐毨砟钣写M(jìn)一步增強(qiáng)
少數(shù)干部對(duì)扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”， “只談?wù)?、不落?shí)”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識(shí)；有些貧困戶不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮，缺少“真致富”的志氣。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。
（二）部分貧困戶的貧困程度較嚴(yán)重
整個(gè)花石鄉(xiāng)還有貧困人口4300多人，大多數(shù)住在高寒山區(qū)，如花石鄉(xiāng)大灣村，78歲的汪達(dá)開住的石屋已建了三百多年，一面墻已消失，僅剩三面，如一個(gè)橫放的“U”形，正對(duì)著長長的巷道，積雪和冷風(fēng)直灌進(jìn)屋。
?。?/span>三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
花石鄉(xiāng)是典型高寒山區(qū)，自然條件惡劣，遍地溝壑，基礎(chǔ)設(shè)施落后，目前一條一級(jí)公路都沒有。群眾的居住環(huán)境，也無大的改善。全鄉(xiāng)各學(xué)校設(shè)施都較陳舊。衛(wèi)生建設(shè)更是條件落后，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象仍然存在。
?。ㄋ模?/span>返貧因素依然存在，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。
五、進(jìn)一步加大花石鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的建議
（一）要精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問題
采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，做到“三個(gè)一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺(tái)賬、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、定做一套幫扶措施。堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，對(duì)低保戶、五保戶等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì)保障“網(wǎng)”，實(shí)行政府“兜底”；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據(jù)不同的貧困成因，因戶施策，集中政府、市場及社會(huì)資源，主要采取就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等模式給予個(gè)性化、精準(zhǔn)化幫扶。三是精準(zhǔn)幫扶，解決“誰來扶”的問題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門結(jié)對(duì)村、黨員結(jié)對(duì)貧困戶的到戶到人的幫扶責(zé)任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐
要抓住實(shí)施“十三五”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃和實(shí)施，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，對(duì)不宜人居的村組進(jìn)行整組搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
?。ㄈ┓e極培育支柱產(chǎn)業(yè)
充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機(jī)制，全面提升貧困人口家庭收入。如花石鄉(xiāng)山場面積大，非常適宜獼猴桃的生長，因此，應(yīng)加大獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。花石鄉(xiāng)的山地和氣候也非常適宜茶葉的生長，所以，加快茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是當(dāng)務(wù)之急。
加快花石鄉(xiāng)的旅游發(fā)展。要全力打造以馬鬃嶺為中心區(qū)域的旅游區(qū)，要修好路，建好機(jī)關(guān)步道和防護(hù)欄，要做好宣傳工作，植入紅色文化內(nèi)涵，廣泛招攬游客。
作者單位：徐生文，中共金寨縣委黨校 吳凡，金寨縣花石鄉(xiāng)人民政府