沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康。因此，扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。
金寨縣處于大別山腹地，集山區(qū)、庫(kù)區(qū)于一體，因交通、區(qū)位、資源等自然條件較差，先天稟賦不足，發(fā)展還十分緩慢，群眾生活狀況、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與全國(guó)整體水平相比差距較大，已成為我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“洼地”。
近年來(lái)在中央和省、市各級(jí)黨委、政府關(guān)懷與支持下，金寨縣扶貧開發(fā)步伐不斷加快，扶貧開發(fā)取得了重大成就，貧困面貌不斷改觀。
2012年6月19日，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)親自帶領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員及中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)六安市特別是金寨縣專門進(jìn)行了扶貧開發(fā)的調(diào)研和指導(dǎo)，為加快革命老區(qū)發(fā)展，提出了“5﹢1”的扶貧項(xiàng)目，金寨縣緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，扶貧開發(fā)工作取得了新的進(jìn)展。
2014年4月9日上午，省政府辦公廳召開了省直定點(diǎn)幫扶金寨工作專題會(huì)議。
2014年4月10日—11日，省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧辦主任劉永春一行到金寨縣專門調(diào)研“抓金寨促全省”扶貧開發(fā)工作。
2014年5月14日至16日，省委辦公廳扶貧開發(fā)調(diào)研組又到我縣調(diào)研扶貧開發(fā)工作，先后在白塔畈、梅山、油坊店、青山、燕子河、天堂寨、花石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電、金融、扶貧、旅游扶貧、精準(zhǔn)扶貧等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研和座談。這次調(diào)研對(duì)于省委、省政府今后更好地加大對(duì)金寨的扶貧開發(fā)工作起到了有力的促進(jìn)作用。
金寨縣抓好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，十年走上富裕路”的奮斗目標(biāo)具有重要意義。本文在調(diào)研金寨扶貧開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上就金寨縣今后如何進(jìn)一步抓好扶貧開發(fā)工作，談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、近年來(lái)金寨縣扶貧開發(fā)工作的主要做法
2012年以來(lái)，縣委、縣政府牢牢抓住時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志視察金寨后提出的“5+1”項(xiàng)目扶持、“抓金寨促全省”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，高位推動(dòng)、全員參與，采取“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三路并舉，精準(zhǔn)化、差別化、區(qū)域化、合力化四化同步”的扶貧方式大力推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作。
1.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的思路
首先通過精準(zhǔn)識(shí)別，解決好“扶貧扶誰(shuí)”的問題。按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”要求，根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，通過九步工作法，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，公開評(píng)議的透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，保證了貧困戶認(rèn)定公平公正，保證了扶貧指向不會(huì)脫靶。其次實(shí)施精準(zhǔn)扶持，解決好“扶貧扶什么”的問題。以項(xiàng)目資金到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、技術(shù)培訓(xùn)到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶的“四到”扶貧措施，把貧困群眾資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，把扶貧政策能量釋放出去。按照“各炒一盤菜、共拼一桌席”思路，整合各類縣域涉農(nóng)資金，實(shí)施了道路交通、農(nóng)田水利、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)基地、教育資助、危房改造等各類項(xiàng)目；按照“因地制宜、合理布局、差別發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、形成優(yōu)勢(shì)”的原則，打造一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村；依托“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等平臺(tái)，提高了群眾生產(chǎn)技術(shù)水平和對(duì)產(chǎn)業(yè)品種的防病治病能力；以群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，扶貧工作小分隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，實(shí)行人財(cái)物三集中，做到不脫貧不脫鉤、不達(dá)目標(biāo)不罷手。第三是加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，解決好“扶貧扶多久”的問題。對(duì)貧困村和貧困農(nóng)戶實(shí)行一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的貧困項(xiàng)目、扶到貧困群眾最需要扶持的地方，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村和農(nóng)戶及時(shí)退出，應(yīng)該扶持的對(duì)象及時(shí)納入。
2.采取差別扶持措施
根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)域特點(diǎn)和貧困戶情況，采取“因戶施策、分類扶持”思路，探索實(shí)施差別化扶貧模式。對(duì)家庭有勞動(dòng)力、身體健康的貧困戶，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，如養(yǎng)牛、羊、豬，種茶、菜、藥等；對(duì)家庭沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)力有重病、殘疾的貧困戶，政府幫助扶持增收項(xiàng)目，如光伏發(fā)電到戶項(xiàng)目等；對(duì)有能力的貧困戶，由基地、大戶、合作社帶動(dòng)發(fā)展，實(shí)行支柱產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)到戶，如采取股份制、勞務(wù)制、合作制等。
3.實(shí)施區(qū)域扶貧戰(zhàn)略
首先把貧困村扶貧工作作為局部重點(diǎn)區(qū)域，通過實(shí)施整村推進(jìn)這一“點(diǎn)球”工程來(lái)抓點(diǎn)促面。按照“六通十二有”的標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用各種措施解決貧困村的學(xué)校、道路、飲水、水利、文化衛(wèi)生等突出問題。通過實(shí)施“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工程，努力提高貧困農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。以遷移式扶貧工程解決一方水土難養(yǎng)一方人的高寒山區(qū)、庫(kù)區(qū)一線貧困戶生存問題。其次把八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局作為全縣扶貧工作縣域重點(diǎn)區(qū)域，通過實(shí)施支柱改造產(chǎn)業(yè)升級(jí)之一“系統(tǒng)”工程來(lái)以面抓點(diǎn)。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、有機(jī)化、安全化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以市場(chǎng)帶動(dòng)促進(jìn)貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，增加收入。
4.通力開展合力扶貧
行業(yè)扶貧。按照渠道不亂、用途不變的原則，著力加大道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)整改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等投入，著力落實(shí)各類扶貧助學(xué)政策和農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善工作，著力推廣沼氣、改水、改廚、改廁、改圈、生活污水和垃圾無(wú)害化處理等；定點(diǎn)扶貧。繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶到整村推進(jìn)村中的貧困戶，采取“一幫一”“二幫一”“多幫一”形式，面對(duì)面的幫助貧困戶脫貧增收；社會(huì)扶貧。繼續(xù)呼吁社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)這一利民工程，發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界因你而精彩。
5.重點(diǎn)抓好“5+1”項(xiàng)目落實(shí)
一是關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。制定了《金寨縣重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》，編報(bào)了4大類、36個(gè)項(xiàng)目，總投資19.2億元。其中專門用于支持茶葉、毛竹、中藥材（石斛）和皖西白鵝四大產(chǎn)業(yè)11個(gè)，總投資2.8億元，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助1.4億元。二是關(guān)于金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截至目前，共引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，協(xié)議引資規(guī)模達(dá)139億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、央企投資項(xiàng)目1個(gè)、上市公司3個(gè)，簽約入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)了央企招商、大項(xiàng)目招商、總部經(jīng)濟(jì)招商、區(qū)域合作招商零的突破，一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目紛紛落地。目前，已有29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，有10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三是加快農(nóng)村金融綜合改革。成功爭(zhēng)創(chuàng)“安徽省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，國(guó)家銀監(jiān)會(huì)將我縣確定為全國(guó)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)縣、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)。在全省率先建立村級(jí)金融服務(wù)室，建立了覆蓋13.6萬(wàn)農(nóng)戶的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)放信用貸款數(shù)億元。2013年全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額103億元、貸款余額53億元，存貸比52，高于全省、全市平均水平。四是關(guān)于安徽金寨職業(yè)學(xué)校。學(xué)校建設(shè)用地531畝，辦學(xué)規(guī)模全日制在校生6000人、非學(xué)歷教育培訓(xùn)生1萬(wàn)人，目前已全面建成完工。2014年8月15日，首期班已開學(xué)。五是關(guān)于大別山旅游扶貧快速通道。項(xiàng)目全長(zhǎng)259.02公里，概算投資29.9億元，其中金寨段150.8公里，概算投資13.77億元。目前，已完成總投資的90%，預(yù)計(jì)9月底金寨段將全面貫通。六是金寨抽水蓄能電站項(xiàng)目?？偼顿Y63億元、裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的金寨抽水蓄能電站于2012年4月8日獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作。目前，已得到國(guó)家能源部核準(zhǔn)建設(shè)文件，正在組織各項(xiàng)施工的前期工作。
二、金寨縣貧困問題依然比較嚴(yán)重
1.貧困面較廣、程度較深
金寨縣2001年被列為全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年再次被列入國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，并被列入國(guó)家十一個(gè)集中連片特困地區(qū)——大別山片區(qū)重點(diǎn)縣。2013年底人均收入2300元以下的貧困人口仍有15萬(wàn)人左右，主要分布于庫(kù)區(qū)一線和高寒山區(qū)的165個(gè)重點(diǎn)貧困村。而且，現(xiàn)有貧困人口中近一半人分布在生存環(huán)境差、居住分散、構(gòu)成復(fù)雜、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，扶貧開發(fā)工作更為艱巨。雙河鎮(zhèn)龍?zhí)洞逵?967人，其中庫(kù)區(qū)移民人口2584人，占全村總?cè)丝诘?7%。全村勞動(dòng)力總數(shù)1290人，其中勞務(wù)輸出勞力970余人。全村貧困人口就有580余人，占總?cè)丝诮?9.
2.返貧現(xiàn)象突出
金寨縣地處南北氣候過渡帶，自然災(zāi)害多，因?yàn)?zāi)返貧嚴(yán)重，如2013年，金寨縣因旱災(zāi)病返貧人口增加近2萬(wàn)余人；由于山區(qū)條件差，導(dǎo)致貧困的因素多，重大疾病患者多，貧困人口呈現(xiàn)常態(tài)性、交叉性、反復(fù)性的特征，同時(shí)由于大別山地區(qū)學(xué)校教學(xué)條件差，師資力量薄弱，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率較高，造成因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在很大程度上抵消了扶貧效果，加大了扶貧開發(fā)工作難度，如2012年，金寨縣因病返貧人口增加1萬(wàn)余人。
3.發(fā)展要素貧乏
一是地理位置上的偏遠(yuǎn)性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的封閉性交織在一起，造成區(qū)域間技術(shù)、商品、資金等生產(chǎn)要素流動(dòng)甚少，阻礙了與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交往，使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停留在自給自足、弱質(zhì)性的慢增長(zhǎng)水平上；同時(shí)金寨縣離所在省市的大中城市較遠(yuǎn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的“斷層”，很難受到外部經(jīng)濟(jì)的輻射和拉動(dòng)。二是交通設(shè)施落后，生產(chǎn)要素不能引進(jìn)，原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸困難，使農(nóng)戶生產(chǎn)、交換、消費(fèi)行為得不到優(yōu)化，并使農(nóng)戶生產(chǎn)和消費(fèi)質(zhì)量的提高受到雙向制約。三是教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)期落后，造成了山區(qū)人口素質(zhì)低下、觀念陳舊、思想禁錮。
4.經(jīng)濟(jì)整體水平較低，發(fā)展能力不足
經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)發(fā)展滯后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)低于全省平均水平。金寨縣工業(yè)腿短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)且輻射面窄、帶動(dòng)力弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，對(duì)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收尚未形成有力支撐，2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為28：41：31，與全國(guó)10:46:44的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，明顯有差別。如金寨縣以簡(jiǎn)單加工業(yè)、制造業(yè)等為主，產(chǎn)品附加值低，且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重偏小，2013年規(guī)模工業(yè)增加值只有20多億元，財(cái)政收入只有6億多元。外貿(mào)出口額較小， 2013年金寨縣的外貿(mào)出口額只有900萬(wàn)美元。
5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，發(fā)展的成本高
金寨縣交通較為落后，廣大農(nóng)村通車?yán)锍躺?，公路等?jí)低。頻繁的洪澇災(zāi)害造成交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重，加之建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施修而復(fù)毀現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，抗災(zāi)能力較差，建設(shè)任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境較差。旅游景區(qū)、旅游線路的高等級(jí)旅游公路很少，交通通達(dá)通暢能力和旅游的可進(jìn)入性都較差。許多貧困村只能靠舉債完成通村公路的修建，而人畜飲水工程、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)等只能靠有關(guān)方面幫扶才能解決。農(nóng)民居住分散，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)線長(zhǎng)面廣成本高，例如在平原地區(qū)修一公里水泥路可能只要幾萬(wàn)元，而在山區(qū)，可能就要十幾萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元。另外山區(qū)、庫(kù)區(qū)自然環(huán)境惡劣，已有的基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力較差，經(jīng)常出現(xiàn)路修好了沒多久，就被水沖毀了的情況。如雙河鎮(zhèn)龍?zhí)洞鍠|西距離12公里，南北距離10公里，是一面靠山三面臨水的庫(kù)區(qū)一線村，是集革命老區(qū)、高寒山區(qū)、庫(kù)區(qū)于一體的貧困村。
三、對(duì)金寨縣抓好新一輪扶貧開發(fā)工作的建議
根據(jù)金寨縣實(shí)情，對(duì)金寨縣抓好新一輪的扶貧開發(fā)工作，提出如下建議。
1.重振金寨精神，樹立改變自身面貌的決心
思路決定出路，思想認(rèn)識(shí)高度決定發(fā)展高度，實(shí)際上是論證了老區(qū)跨越式發(fā)展是要有精神追求和精神力量的。如果沒有自覺改變自身面貌的一種精神狀態(tài)的話，貧窮落后的面貌永遠(yuǎn)改變不了。思想進(jìn)取、精神動(dòng)力是金寨縣跨越發(fā)展必不可少的支撐。全縣上下要按照“生態(tài)是立縣之本，工業(yè)是強(qiáng)縣之基，招商是興縣之路，旅游是富縣之源”的戰(zhàn)略思路，抓好新一輪扶貧開發(fā)工作。如江蘇的沭陽(yáng)位于江蘇省北部，是江蘇陸域面積最大、人口最多的縣，本來(lái)比較貧困，但他們樹立了“團(tuán)結(jié)一心、務(wù)實(shí)苦干、奮起直追、自強(qiáng)不息”的沭陽(yáng)精神，頑強(qiáng)奮斗，一舉改變了貧困落后的面貌。，沭陽(yáng)縣生產(chǎn)總值為500.2億元，一般性預(yù)算收入為49億元，總量穩(wěn)居蘇北23縣（市）第1位、在全省49縣（市）中排名第12位。，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），位列57位；2013年，升為51位。
2.發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
我縣要充分利用獨(dú)特的高寒山區(qū)氣候資源、庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)水資源、優(yōu)良的生態(tài)資源。把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為突破口，重點(diǎn)抓好桑、栗、茶、菌藥、菜、養(yǎng)殖等六大支柱產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)戶+基地+集團(tuán)（公司）的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，注重搞好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；注重引進(jìn)優(yōu)良品種，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；注重依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
3.挖掘新元素，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)
利用山區(qū)景觀多樣性、生態(tài)多樣性和紅色文化深厚性所形成的具有獨(dú)特風(fēng)格、傳統(tǒng)文化與紅色文化相結(jié)合的豐富旅游資源，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、珍稀動(dòng)植物開發(fā)與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成集紅色教育、尋幽、休閑娛樂等多種形式為一體的觀光勝地。一是做好“紅”文章。金寨縣蘊(yùn)藏著豐富的紅色文化和人文資源，要全面整合這些資源，打造“紅色精品旅游路線”，紅色旅游可以成為老區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵切入點(diǎn)。二是做強(qiáng)“茶”文章。金寨縣是產(chǎn)茶大縣，“六安瓜片”“金寨翠眉”“金龍玉珠”等已形成知名品牌，隨著對(duì)外交往的進(jìn)一步擴(kuò)大，茶葉經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)前景也會(huì)越來(lái)越廣闊，茶葉經(jīng)濟(jì)可以成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三是做足“綠”文章“。生態(tài)環(huán)境是金寨縣最寶貴的財(cái)富和最重要的資源。我們要充分利用我縣綠色優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)旅游城市建設(shè)，進(jìn)一步塑造”秀美天堂“的品牌形象，完善旅游交通配套，完善大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)景區(qū)深度開發(fā)，加快國(guó)家4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。同時(shí)積極做好紅文化、茶文化和綠文化相結(jié)合的文章，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。努力把旅游業(yè)培育成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。
4.加大投入力度，“輸血”與“造血”相結(jié)合
一手抓“治標(biāo)”加大投入力度，加快完善貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)“輸血”。一手抓 “治本”，著力提高貧困地區(qū)群眾素質(zhì)，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力，為貧困地區(qū)“造血”。一是著力提高基本人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)生、優(yōu)生脫貧的扶貧工作思路，加大貧困計(jì)生戶“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”力度，積極為貧困地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)計(jì)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高貧困地區(qū)基本人口素質(zhì)和健康水平。二是著力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大基礎(chǔ)教育投入，設(shè)立專項(xiàng)資金用于農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資力量培訓(xùn)和培訓(xùn)基地建設(shè)，深入開展教育扶貧，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源向貧困地區(qū)延伸，有效地從源頭上打破了貧困“循環(huán)累積效應(yīng)”，阻斷貧困代際傳遞。三是著力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)。加大農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)力度，通過“雨露工程”“陽(yáng)光工程”等教育培訓(xùn)，加大智力扶貧力度，培育有知識(shí)、有技能的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)村地區(qū)群眾從事特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科學(xué)種養(yǎng)致富的能力和水平。
5.落實(shí)中央規(guī)劃和政策，扎實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取與落實(shí)
要緊緊依據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《大別山連片特困地區(qū)金寨縣區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，抓住中央給予支持大別山的扶貧開發(fā)的特殊政策。特別是要繼續(xù)抓好吳邦國(guó)委員長(zhǎng)來(lái)金寨縣調(diào)研和指導(dǎo)扶貧開發(fā)時(shí)專門提出的“5+1”扶貧開發(fā)項(xiàng)目。我們要舉全縣之力，集中人才、財(cái)力、精力等一切力量，全力以赴配合中央、省、市關(guān)于項(xiàng)目工作的各項(xiàng)要求和部署，抓好項(xiàng)目落實(shí)，精心組織實(shí)施。在相關(guān)項(xiàng)目編制規(guī)劃上，要科學(xué)謀劃，通盤考慮，正確處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，更加注重民生，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，確保每一個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目都能成為精品工程、德政工程。要明確職責(zé)分工，逐項(xiàng)細(xì)化措施，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，既要確保進(jìn)度，更要確保質(zhì)量，全力做好項(xiàng)目工作，促進(jìn)金寨跨越發(fā)展。要特別重視爭(zhēng)取國(guó)家大型企業(yè)的項(xiàng)目投資，如爭(zhēng)取國(guó)家能源公司的投資開發(fā)、新型工業(yè)公司的投資開發(fā)、文化傳媒公司的投資開發(fā)等等。
6.抓住美好鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，加速扶貧開發(fā)
扶貧開發(fā)工作的全面推進(jìn)，給美好鄉(xiāng)村建設(shè)增加了新動(dòng)力。將扶貧開發(fā)工作與其有機(jī)結(jié)合，是推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。首先，要以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為單位，按照管理體制不變，目標(biāo)任務(wù)不變，資金用途不變，各盡所能，各負(fù)其責(zé)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，把國(guó)家扶貧政策與建設(shè)美好鄉(xiāng)村的需要結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。第二，以實(shí)施整村推進(jìn)工程的重點(diǎn)村為單位，整合資源，配套投入。在實(shí)施整村推進(jìn)工程的重點(diǎn)村，把扶貧開發(fā)作為重要任務(wù)，要促進(jìn)各個(gè)方面的投資向重點(diǎn)村傾斜，對(duì)投入到重點(diǎn)村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金和項(xiàng)目，應(yīng)以積極的態(tài)度在工作上配合、在資金和項(xiàng)目上配套，達(dá)到既支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，又強(qiáng)化扶貧工作；第三，圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，調(diào)整和充實(shí)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，使整村推進(jìn)的工作標(biāo)準(zhǔn)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求進(jìn)一步銜接起來(lái)，已經(jīng)實(shí)施整村推進(jìn)工程的重點(diǎn)村，要按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，補(bǔ)缺補(bǔ)差，拔高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取脫貧工作與建設(shè)美好鄉(xiāng)村同步發(fā)展。（中共金寨縣委黨校 徐生文）