金寨是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展是跨越發(fā)展的重要支撐，是跨越發(fā)展的最大抓手，貫穿在“生態(tài)是立縣之本、工業(yè)是強縣之基、招商是興縣之路、旅游是富縣之源、民生是發(fā)展之要”發(fā)展戰(zhàn)略的各個環(huán)節(jié)、各個方面，已經(jīng)成為一項聯(lián)系各個產(chǎn)業(yè)、涉及各個群體，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局產(chǎn)生深刻影響的系統(tǒng)工程。近年來，我縣堅持以工業(yè)化的理念來推動農(nóng)業(yè)的改造和發(fā)展，按照品牌化、規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、市場化發(fā)展要求，深度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，著力探索一條適合自身特色的山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
一、做法與成效
（一）立足環(huán)境優(yōu)勢、做足生態(tài)文章，走產(chǎn)品多元化之路
金寨地處大別山腹地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)系統(tǒng)完整，地貌特征和生態(tài)環(huán)境類型多樣，森林覆蓋率達76，是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。獨特的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了先天優(yōu)勢。
一是注重政府引導，實現(xiàn)重點突破。相繼出臺《金寨縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》《金寨縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》，今年制定了《關(guān)于重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃》，重點圍繞8大特色農(nóng)業(yè)資源，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力把金寨打造成為高檔生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。修改完善《金寨縣促進特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，改進以獎代補機制，引導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶擴大農(nóng)業(yè)基地規(guī)模。目前，天堂寨、長嶺、燕子河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的茭白、西葫蘆、辣椒、四季豆、豇豆、生姜等綠色高山蔬菜產(chǎn)品在合肥、上海、南京、武漢等地有廣泛的市場，年產(chǎn)值8000萬多元。白塔畈、槐樹灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的油茶產(chǎn)品供不應(yīng)求，目前每公斤茶油的市場價格達150元。在關(guān)廟、沙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)撫育改造的山核桃、在雙河保護種植的野生獼猴、在南溪、湯家匯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)葡萄等眾多綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計，全縣茶葉、板栗、天麻、茯苓、靈芝、黑木耳、香菇、中藥材等特色種植業(yè)產(chǎn)值達10.5億元；黑毛豬、牛、羊、家禽、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達8.3億元。
二是注重示范輻射，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在確立全縣鄉(xiāng)、村、場示范格局基礎(chǔ)上，圍繞全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū)，把“抓出示范、輻射全面”作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口。全縣建成白塔畈油茶基地示范區(qū)、雙河鎮(zhèn)懸劍山高山稻鴨共育示范區(qū)、青山鎮(zhèn)茅坪豬一沼一茶示范區(qū)、天堂寨鎮(zhèn)黃河高山反季節(jié)綠色蔬菜示范區(qū)、燕子河五猴山無公害西洋參示范區(qū)、槐樹灣鄉(xiāng)板棚生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)、梅山鎮(zhèn)鄭山栗園“三?！笔痉秴^(qū)、長嶺鄉(xiāng)兩河生態(tài)蠶桑示范區(qū)、吳家店農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)等，2013年又新培育茶葉、蔬菜、油茶、獼猴桃等10個標準園和3個畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場。目前，全縣示范區(qū)面積達15萬畝，受益人口46萬人，示范區(qū)人均年增進400元。
三是注重品牌保護，實現(xiàn)品質(zhì)提升。加大生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品保護力度，促進特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，叫響金寨特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過加快推進金寨農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品保護和證明商標申報注冊工作，強化品牌打造，現(xiàn)已完成“大別山的問候”全類商標注冊、“金寨紅”茶產(chǎn)品商標注冊，努力將金寨靈芝、天麻、茯苓、西洋參、黑毛豬、山羊、黃牛、土雞、水庫魚、板栗、山茶油、山核桃、獼猴桃、深山菜、高山米、絲綢16種特色農(nóng)產(chǎn)品納入統(tǒng)一品牌。六安瓜片、金寨翠眉、金龍玉珠、“大別山”牌茶油、“大別山”牌葛粉等品牌響遍神州。
（二 ）發(fā)揮資源優(yōu)勢、做活特色文章，走市場差異化之路
金寨境內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，品質(zhì)優(yōu)異。是名茶產(chǎn)地，六安瓜片原產(chǎn)地、主產(chǎn)地，無公害茶園面積達16.7萬畝；栗園50萬畝，年產(chǎn)板栗3萬噸，產(chǎn)量居全國縣級第一；桑園6萬畝，年產(chǎn)鮮繭3500噸；油茶基地14.7萬畝、山核桃基地7萬畝；盛產(chǎn)天麻、茯苓、西洋參、靈芝等中藥材，有安徽“西山藥庫”之美譽。豐富的地域資源，為農(nóng)業(yè)特色發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是突出基地打造力求大規(guī)模。出臺推進土地林地流轉(zhuǎn)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見和實施辦法，以“糧補”為抓手，推動土地向大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，為基地建設(shè)創(chuàng)造條件。目前，全縣初具規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)基地主要有：油坊店、麻埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉基地，燕子河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色高山蔬菜基地，花石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃牛養(yǎng)殖基地，槐樹灣等庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地，白塔畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶基地，關(guān)廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山核桃基地，長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西洋參基地，梅山船板沖的板栗銷售基地等，基地的經(jīng)營模式均為“公司＋基地＋農(nóng)戶”型。如金寨縣高山獼猴桃種植合作社流轉(zhuǎn)土地2000畝、山場3000余畝，發(fā)展紅心獼猴桃生產(chǎn)，解決當?shù)?00余人就業(yè)問題。2013年新發(fā)展良種茶園0.8萬畝、桑園0.4萬畝，種植中藥材4萬畝、高山稻1萬畝、深山菜 3萬畝，發(fā)展油茶3萬畝、獼猴桃0.5萬畝、藍莓0.2萬畝、石斛300畝等。養(yǎng)殖生豬43.2萬頭、牛4.93萬頭、羊9.3萬只、家禽577.5萬只、水產(chǎn)品1.24萬噸等。
二是突出龍頭帶動壯大企業(yè)。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，三利絲綢、大別山科技躋身省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，鑫山公司、天綠公司、齊發(fā)公司、立方制藥公司、大別山山核桃公司、安態(tài)公司六家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大團山茶場等13家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)被評為縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2012年以來，通過招商引資成功引進央企中國供銷、龍華集團等國家級龍頭企業(yè)來縣投資開發(fā)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動明顯。目前，全縣共擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級10家、市級49家。同時，全縣專業(yè)農(nóng)協(xié)不斷發(fā)展壯大。目前，我們擁有150余個生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)協(xié)，會員超過2000人，每年營銷額超過3億元。槐樹灣鄉(xiāng)生態(tài)漁業(yè)協(xié)會被省農(nóng)村工作領(lǐng)導小組確定為省級示范協(xié)會。
三是突出營銷創(chuàng)新開拓大市場。以會展促銷。2005年以來，先后有10多家企事業(yè)單位組團參加第五屆六安瓜片文化節(jié)、第四屆中國（蕪湖）國際茶葉博覽會、第三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和在上海舉辦的第六屆皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會等，30多個系列農(nóng)產(chǎn)品進行了展示展銷，每年營銷額達數(shù)千萬元，市場知名度進一步擴大。以訂單促銷。全縣高山蔬菜全部實行訂單生產(chǎn)、銷售，中藥材和茶葉在流通上大多實行訂單銷售。以農(nóng)超促銷。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售“金寨館”和“三個農(nóng)民”電子商務(wù)公司，開設(shè)天貓網(wǎng)店等大型網(wǎng)店5家、C店43家；先后在上海、武漢、常州、北京、南京等大中城市建立了60多個無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口。
（ 三）借助區(qū)位優(yōu)勢，做好投入文章，走優(yōu)質(zhì)化高效化之路
金寨西靠大武漢城市圈，東連長三角和省會合肥經(jīng)濟圈，南依皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。寧西鐵路、312國道擦肩而過，合武高速公路、滬漢蓉快速鐵路貫穿全境，承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越提供了難得的區(qū)位和市場條件。特別是2012年6月，時任全國人大常委會委員長吳邦國同志視察金寨，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“5+1”項目的重點內(nèi)容集中進行幫扶，為金寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。
一是多方爭取支持借力發(fā)展。搶抓“5+1”項目實施機遇，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，快速提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。2012年12月18日，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在北京專門召開了金寨縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)座談會，并聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等10部門大力支持金寨縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全縣共爭取國家有關(guān)部委、省市有關(guān)部門支持金寨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目19個，到位資金5835萬元，其中茶葉項目9個，投資2706.4萬元；毛竹加工1個，投資80萬元；中藥材石斛項目6個，投資2450萬元；皖西白鵝項目2個，總投資112萬元。
二是改造低產(chǎn)基地提質(zhì)發(fā)展。廣泛種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物以及種植具有本地特色的地方優(yōu)質(zhì)品種，引進國內(nèi)市場上急需的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)并適應(yīng)本地生產(chǎn)的品種。實施板栗園“三改工程”，改造栗園5萬畝、改良品種3000畝、栗改茶改竹1萬畝。實施測土配方施肥和土壤有機質(zhì)提升項目，全年實施測土配方施肥72萬畝。雙河鎮(zhèn)大畈村種植的高山無公害雜交有機稻供不應(yīng)求、價格不菲。麻埠鎮(zhèn)的高山無公害無性繁殖茶葉品質(zhì)優(yōu)良，享譽全國，效益可觀。
三是加大科技應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展力度。依托安徽農(nóng)業(yè)大學、同濟大學開展校企合作，啟動安徽農(nóng)業(yè)大學大別山綜合試驗站建設(shè)，組建8大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立產(chǎn)學研聯(lián)盟理事會，分別聘請首席專家，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，推行 “1+1+N”農(nóng)技推廣服務(wù)模式。加強產(chǎn)學研合作，用先進技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種和健康、專用的動物新品種。如大別山黃牛、黑毛豬及傳統(tǒng)的農(nóng)作物品種，依靠科技提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量效益。積極引進農(nóng)業(yè)成果，提高成果的轉(zhuǎn)化率，和安農(nóng)大、皖西學院簽訂全面科技合作框架協(xié)議，轉(zhuǎn)化應(yīng)用安農(nóng)大在茶葉、山核桃、油茶、蔬菜、蠶桑等的育種生產(chǎn)加工技術(shù)和畜禽的育種飼養(yǎng)技術(shù)，皖西學院在石斛、太子參等育苗生產(chǎn)加工技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，建立10個農(nóng)業(yè)科技示范基地，培訓新型農(nóng)民8700人、貧困勞動力2000人。加快六安瓜片茶清潔化智能化加工、板栗自動剝殼和深加工等機械引進推廣。2013年完成機械化耕種收25萬畝，機械化生產(chǎn)茶葉5000噸，機械化采茶1萬畝，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平提高2個百分點。
二、問題與不足
一是龍頭企業(yè)帶動力弱。目前全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然在數(shù)量上穩(wěn)步增加，但總體來說，規(guī)模小，有較大影響力的龍頭企業(yè)不多，年銷售超億元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)寥寥無幾。企業(yè)與基地、農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，利益關(guān)系比較脆弱，帶動能力不強，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延緩了農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越進程。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在抗擊自然災(zāi)害和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，配套設(shè)施不足，導致農(nóng)業(yè)實施抵御自然災(zāi)害、抗旱防澇能力減弱，加上山區(qū)交通不便、運輸困難，有些地方存在著“生產(chǎn)靠天，運輸靠肩”，耕作還是以人力勞動為主的落后狀況，嚴重影響了產(chǎn)量與效益，一定程度上制約了生產(chǎn)的發(fā)展。
三是產(chǎn)品科技含量較低?？傮w上看，金寨農(nóng)產(chǎn)品除“六安瓜片”“金寨翠眉”等少數(shù)茶葉品牌具有較高知名度和較大市場份額外，其余農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量雖多，但影響力小，而且主要集中在茶葉上，總體知名度不高。由于缺少支柱企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品加工尤其是精深加工不足，產(chǎn)品科技含量和附加值過低，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。
四是農(nóng)民現(xiàn)代化意識不強。由于金寨青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動力普遍存在年齡老化、文化層次低、綜合素質(zhì)不高的情況。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限為9.3年，初中及以下文化程度比重高達52，受過專業(yè)技能培訓的農(nóng)民僅占21，此外，傳統(tǒng)觀念仍注重產(chǎn)量、不求質(zhì)量，小農(nóng)思想濃厚，缺乏市場競爭意識。
五是服務(wù)體系不夠完善。對市場動態(tài)和區(qū)域優(yōu)勢研究不夠，對具有地方特色的名、優(yōu)、特、稀、珍等產(chǎn)品的開發(fā)力度不大，開拓銷售市場不力，服務(wù)體系不完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩和季節(jié)性賣難。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚未建立，致使農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)推廣難、到位難，造成農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料使用效率不高。
六是外部因素制約發(fā)展。農(nóng)民把土地看成自己賴以生存的生活來源，愛土惜地思想強烈，即使不耕種也不愿流轉(zhuǎn)，導致土地拋荒現(xiàn)象嚴重，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本上以生產(chǎn)大戶規(guī)模經(jīng)營為主，擴大經(jīng)營規(guī)模相對困難。一些專業(yè)合作社自有資金不足，缺少擔保和抵押，從金融部門難以獲得信貸支持。
三、建議與對策
（一）進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。樹立工業(yè)化意識，以新型工業(yè)化理念發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把工業(yè)化的設(shè)施裝備、質(zhì)量控制、標準化生產(chǎn)、經(jīng)營管理貫穿于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)全過程，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，最終實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。樹立標準化意識，制定和完善種養(yǎng)生產(chǎn)標準及操作規(guī)程，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標準，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進生產(chǎn)和消費的高效對接，更好地應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭。樹立品牌化意識，依托資源優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)與旅游觀光充分融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
（二）進一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。提高農(nóng)田水利設(shè)施保障標準，建立良好的水利設(shè)施保障體系。根據(jù)基地、園區(qū)、項目的不同需要，提供相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。強化土地流轉(zhuǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)項目對接，推動高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。實施沃土工程，推進土地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量。
建議進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。因地制宜地推廣不同類型的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，建立節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，廣泛使用有機肥、生物農(nóng)藥，重點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使有限的農(nóng)業(yè)資源得到循環(huán)利用和多次增值，形成資源循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。依托豐富的山水資源和深厚的紅色文化，發(fā)展休閑觀光型農(nóng)業(yè)，有計劃地建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、娛樂休閑、紅色教育和農(nóng)事體驗于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)。深度開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，大力引入和發(fā)展外來特色農(nóng)產(chǎn)品品種，培育一批有知名度的代表性產(chǎn)品。
（四）進一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力培育和完善專業(yè)農(nóng)民協(xié)會、商品協(xié)會、“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營組織，制定農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的在信貸、信息和技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠配套政策，為發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力推廣涉農(nóng)部門領(lǐng)辦型、基層組織創(chuàng)辦型、能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型等農(nóng)民專業(yè)合作社，按照市場化、社會化和中介性質(zhì)的要求，推進工作制度的建設(shè)和工作機制的健全，提高自我管理能力。
（作者：金寨縣委黨校吳繼彩 徐生文）