不久前，我隨同全縣宣傳理論骨干培訓(xùn)班到福建學(xué)習(xí)、調(diào)研，先后到了福建的武夷山、古田會(huì)議舊址、永定土樓，并重點(diǎn)考察了廈門市的旅游業(yè)。在接受深刻的革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)，了解到各地發(fā)展紅色旅游的經(jīng)驗(yàn)做法，受益匪淺，感觸頗深，得到諸多啟迪。同樣是紅色之鄉(xiāng)，他們的模式雖然有其不可復(fù)制性，他們的資源層次我們不可比，但其蘊(yùn)涵的工作方法和發(fā)展觀念，還是值得我縣學(xué)習(xí)、吸收和借鑒的。結(jié)合我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，略有思考。
一、廈門市旅游業(yè)的做法與經(jīng)驗(yàn)
廈門市地處我國(guó)東南沿海。近年來，廈門榮獲國(guó)家人居環(huán)境城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)際花園城市、首批全國(guó)文明城市等稱號(hào)，廈門近年還新開發(fā)一些景點(diǎn)，尤其是爭(zhēng)取到特別的政策而新開發(fā)的“海峽游”，可以落地辦證游金門、澎湖等地，更是開兩岸旅游之先河，激發(fā)了全國(guó)游客的廣泛熱情。
1.確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和總體定位
廈門是中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，他們將旅游經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和中心城市的發(fā)展方向來抓。為此，他們推出了“五個(gè)十”旅游重點(diǎn)工程，以大力推進(jìn)景區(qū)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求增強(qiáng)廈門旅游吸引力。“五個(gè)十工程”即“十大旅游景點(diǎn)”“十大旅游飯店”“十大旅游基礎(chǔ)設(shè)施”“十大特色街”“十大場(chǎng)館”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。廈門正在加大對(duì)旅游的硬件投入、政策傾斜和法治建設(shè)，以促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.逐漸豐富城市文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵
為了增強(qiáng)旅游業(yè)的吸引力，激發(fā)更多人對(duì)廈門的旅游向往，廈門市打出了文化牌。有人說，沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游。廈門這座城市經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積累、過濾、滲透，其音樂、詩(shī)歌、小白鷺舞團(tuán)等文藝現(xiàn)象已形成文化品牌。5A級(jí)風(fēng)景區(qū)，海島鼓浪嶼素有“鋼琴之島”“琴島”“萬(wàn)國(guó)建筑博覽會(huì)”之稱，島上住家的鋼琴擁有率居全國(guó)前列，時(shí)常有琴聲從紅頂白墻綠樹中飄出，隨著鋼琴節(jié)的舉行，鼓浪嶼已成為愛樂人心中的神圣殿堂。一年一度的詩(shī)歌節(jié)吸引了大量的詩(shī)人和詩(shī)歌愛好者前來參加，他們不由自主地將現(xiàn)代詩(shī)人舒婷和她的居住地鼓浪嶼聯(lián)系在一起文化名人馬未都先生的中國(guó)第一家私立博物館——觀復(fù)博物館廈門分館落戶在鼓浪嶼的淑莊花園內(nèi)。宗教文化節(jié)、購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際旅游節(jié)、花車巡游、歷史人物紀(jì)念活動(dòng)、焰火晚會(huì)、龍舟賽、中秋博餅節(jié)等琳瑯滿目的節(jié)慶活動(dòng)的舉行屢屢將廈門推至人們的視線中。廈門逐步在全國(guó)乃至全世界人民心中樹立了“海峽、美麗、文化之都、時(shí)尚之都”等形象。
3.加大宣傳力度，提高知名度
充足的宣傳經(jīng)費(fèi)，大手筆的宣傳，使廈門旅游業(yè)在全國(guó)及世界都已經(jīng)有相當(dāng)高的知名度和影響力。今年，廈門市政府投入的宣傳專項(xiàng)費(fèi)用高達(dá)2000萬(wàn)元。另外廈門市旅游管理部門還從星級(jí)酒店中提取一定比例的旅游宣傳經(jīng)費(fèi)達(dá)3000萬(wàn)元。一年5000萬(wàn)元的宣傳經(jīng)費(fèi)，保證了廈門市的旅游業(yè)保持較高的知名度 。
4.加強(qiáng)管理，整合各方面的力量打造“旅游天堂”
廈門市的城市管理和城市形象是相當(dāng)聞名的，他們的道路衛(wèi)生整潔，他們通過大力發(fā)展公交事業(yè)、實(shí)行“禁摩”，馬路極少塞車。還有，我們所到之處，不管是導(dǎo)游，還是賓館酒店的服務(wù)員，都做得十分禮貌、熱情和周到，市民也非常文明。對(duì)旅游從業(yè)人員的服務(wù)品質(zhì)有了很高的要求。制定了《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理辦法》制定了《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理辦法》等規(guī)章制度和規(guī)范性文件，指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。成立旅游質(zhì)量監(jiān)督所來負(fù)責(zé)處理旅游投訴、進(jìn)行市場(chǎng)檢查等工作，多手段打造“旅游天堂”。
5.樹立融合意識(shí)，推動(dòng)客家傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
福建永定客家土樓群。它是東方血緣倫理關(guān)系和聚族而居傳統(tǒng)文化的歷史見證，是世界上獨(dú)一無二的大型生土夯筑的建筑藝術(shù)成就，是客家人的杰作。她具有極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，被譽(yù)為“東方古城堡”“世界建筑奇葩”“神話般的山區(qū)建筑形式”。當(dāng)?shù)卣腿嗣裨诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下，立足現(xiàn)有條件，積極開發(fā)打造旅游品牌，使客家土樓在當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)發(fā)展中最大化地發(fā)揮了品牌效應(yīng)。
二、我縣旅游業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題
金寨縣地處大別山腹地，鄂豫皖三省七縣兩區(qū)結(jié)合部，總面積3814平方公里，被譽(yù)為“紅軍的搖籃，將軍的故鄉(xiāng)”。應(yīng)當(dāng)肯定，近年來金寨的旅游業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而與發(fā)達(dá)省份相比卻相差甚遠(yuǎn)。
1.旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成
依托紅色旅游路線，打造“紅、綠”相融合的旅游產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未形成，天堂寨雖成功晉級(jí)為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，然而并未與周邊的景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，而是自成一派，形成小作坊。紅色景點(diǎn)雖有文化內(nèi)涵，但熱的時(shí)間少，冷的時(shí)間多，可游性、互動(dòng)性、親民性不強(qiáng)。另一些零散的景點(diǎn)，有看頭，沒說頭，沒有太大文化底蘊(yùn)，參觀的時(shí)間也較短，特色不鮮明，缺乏足夠的吸引力。
2.宣傳力度不足。
（1)全縣宣傳力度缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識(shí)，各宣傳各的多，宣傳整體形象的少；
（2)市場(chǎng)定位和營(yíng)銷策劃不夠，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢(shì)方案，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，陣發(fā)性、隨意性較大；
（3)宣傳強(qiáng)度弱，手段相對(duì)單一，尤其沒有大的造勢(shì)活動(dòng)，難以產(chǎn)生轟動(dòng)性效應(yīng)。這樣就容易導(dǎo)致拳小面大，錢花了，卻不能提升影響力的尷尬局面。
3.政府的主導(dǎo)力不強(qiáng)
旅游業(yè)定位模糊，還沒有擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。缺乏有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，旅游局有限的人手要承擔(dān)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重任，這與現(xiàn)實(shí)的困難和所承擔(dān)的職責(zé)不相稱。政府應(yīng)盡快出臺(tái)系統(tǒng)性的規(guī)劃并給予相應(yīng)人、財(cái)、物的保障。
4.交通條件亟待改善
進(jìn)入我縣唯一的省道可以用破爛不堪來形容，這一點(diǎn)也不為過，往返我縣不走高速或乘坐動(dòng)車，可用“活受罪”三個(gè)字形容，從縣城前往各景點(diǎn)的路也多半為雙車道，且部分路段損毀嚴(yán)重，雨天積水，晴天揚(yáng)塵，經(jīng)過天堂寨的必經(jīng)之路素有十八盤之稱，這傍山險(xiǎn)路讓眾多自駕游客望而止步，試問這樣的交通怎能滿足大眾對(duì)休閑旅游的追求？
5.景區(qū)承載力不高
目前我縣接待標(biāo)準(zhǔn)和能力都比較低，僅有1家四星級(jí)賓館尚未營(yíng)業(yè)，接待稍大些的旅游團(tuán)隊(duì)和組織旅游節(jié)慶活動(dòng)就勉為其難了，天堂寨景區(qū)內(nèi)在高峰時(shí)段住宿往往供不應(yīng)求，商家此時(shí)借機(jī)漫天要價(jià)，這帶來的不僅僅是口碑的下降，更重要的是客源的流失。
6.旅游環(huán)境不佳
（1）有些景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)不夠，對(duì)污染物排放達(dá)標(biāo)管理不嚴(yán)，在前往部分景區(qū)的路段中，采石廠、采砂場(chǎng)等產(chǎn)生大量的污水直排入河道，嚴(yán)重影響河道的水質(zhì)。進(jìn)入天堂寨景區(qū)給游客的第一印象是臟、亂、差，車輛亂停亂放，購(gòu)物場(chǎng)所垃圾遍地。
（2）一些外地旅游車輛進(jìn)入我縣境內(nèi)，時(shí)常遇到攔路罰款現(xiàn)象。一些人反映，通往景區(qū)的部分路段限速標(biāo)識(shí)設(shè)在靠近拐彎處，不明顯，而且只有限速標(biāo)識(shí)，沒有解除限速標(biāo)識(shí)，經(jīng)常有外地不知情的旅游車輛因超速被罰，影響了游客的情趣。
三、 廈門旅游業(yè)對(duì)金寨發(fā)展的啟示
金寨的歷史文化旅游資源豐富，山水城林俱備，如何更好地在保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)利用，依然是一個(gè)亟待深入研究的問題。應(yīng)該學(xué)習(xí)福建廈門、武夷山等地的經(jīng)驗(yàn)，充分利用本地每一個(gè)文化和自然資源，打造出一個(gè)個(gè)旅游文化經(jīng)典項(xiàng)目，打響金寨的文化品牌，以吸引更多的外地人到金寨來游覽、投資。
1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，建立和完善強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。
（1）把旅游業(yè)作為全縣的重要戰(zhàn)略來對(duì)待。充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用是最好選擇。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把旅游業(yè)發(fā)展擺上龍頭地位，像抓工業(yè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)那樣抓旅游業(yè)發(fā)展。
（2）建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核機(jī)制。實(shí)行旅游業(yè)目標(biāo)考核責(zé)任制，以獎(jiǎng)懲引導(dǎo)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。
2.整合旅游資源，打造我縣旅游精品。
以梅山為核心區(qū)域，以南溪、斑竹園等地為重點(diǎn)支撐的紅色旅游區(qū)域；以天堂寨為重點(diǎn)，吳家店西莊溫泉為適應(yīng)的休閑度假旅游區(qū)域；加大旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。整合紅、綠兩大特色資源，著力挖掘文化內(nèi)涵和歷史積淀，把人文景觀與自然景觀結(jié)合起來，把發(fā)展紅色旅游和綠色旅游結(jié)合起來，以“綠”帶“紅”、以“紅”托“綠”，做到文旅融合，相得益彰，打好特色牌，提升旅游品位。
3.進(jìn)一步改善旅游環(huán)境。
（1）加快旅游景區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。制定全縣旅游交通規(guī)劃，提出分步實(shí)施方案。第一步，應(yīng)抓緊重點(diǎn)景區(qū)與國(guó)道、高速公路的連接線的建設(shè)。第二步，盡快建立重點(diǎn)景區(qū)如天堂寨、西莊溫泉、斑竹園等之間的快速通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通微循環(huán)，為打造旅游精品線路提供硬件支持。道路建設(shè)等級(jí)應(yīng)盡量高一些，目前有些地方利用公路“村村通”工程連接景區(qū)，寬度應(yīng)由3.5米加寬到至少5米，以適應(yīng)大型旅游車輛進(jìn)入的需要。
（2）加大旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。開展景區(qū)集中整治活動(dòng)，治理污染源，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放；拆除通往景區(qū)沿途的違章搭建，確保道路暢通、環(huán)境和諧。長(zhǎng)痛不如短痛，對(duì)嚴(yán)重污染景區(qū)的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。應(yīng)注重強(qiáng)化景區(qū)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例和辦法。
（3）凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。完善旅游管理體制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化旅游投訴處理與執(zhí)法力度，為游客創(chuàng)造一個(gè)愉快舒適的旅游環(huán)境。（解大明）